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* 二○○九年四月 学习贯彻《高等学校档案管理办法》 促进长安大学档案工作又好又快发展 长安大学档案馆 中华人民共和国档案法 高等学校档案管理办法 一、什么是档案？ 《中华人民共和国档案法》第二条 指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 《档案法》第七条　机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。　　 　　《档案法》第九条　档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。 　　在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。 二、档案机构与职责 从法制上讲，《中华人民共和国档案法》规定： 第十条　对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。 　　国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。 　　第十一条　机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。　 三、为什么要交档案？ 《档案法》第二十四条　下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的； 　　（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的； 　　（三）涂改、伪造档案的； 　　（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的； 　　（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的； 　　（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的； 　　（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的； 　　（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。 四、法律责任 在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。 　　企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；有违法所得的，没收违法所得。 高等学校档案管理办法 1989年至2009年，是我国高等教育发展最快的20年，是高校档案工作内涵和外延都发生深刻变化的20年。1989年10月制订的《普通高等学校档案管理办法》（原国家教委6号令）已永久退出历史舞台。 一、概述 2007年初，教育部对《普通高等学校档案管理办法》开始修订，2007年10月，办公厅在充分吸收全国高校档案部门意见的基础上，对高校档案工作的体制、机构设置、队伍建设、经费和馆库保障、归档范围和奖惩等内容进行了再次修改。 修订完善 历史背景 签署施行 《高等学校档案管理办法》是由教育部部长周济、国家档案局局长杨冬权联合签署，以教育部第27号令的形式正式颁布。9月1日起施行。 二、特色与意义 （一）突出了高校档案工作的内涵建设。 ⒈ 适应知识经济和电子信息技术迅速发展的新形势。《办法》规定，高校档案机构要“组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作”，“高等学校应当对纸质档案材料与电子档案材料同步归档”，这些规定突出当今信息化的时代特征。 ⒉ 关于档案人员要求，《办法》规定，档案工作人员要“具备档案业务知识”，还要具备“相应的科学文化知识以及现代化管理技能”，突出了人才兴档、人才强馆的理念。 ⒊《办法》还突出了档案工作的学术性，将“编研、出版档案史料，开发档案信息资源”列入了高校档案机构的管理职责。 ⒈ 从《普通高等学校档案管理办法》（6号令）到《高等学校档案管理办法》，虽然名称上减少了 “普通”二字，但27号令的适用范围从6号令的“普通高等学校”扩展到包括成人高等教育的所有“高等学校”，将有利于成人高等学校档案管理的规范化。 （二）强调 “大档案”理念。 ⒉ 归档范围从6号令中的9大类扩容为11大类。 （1）将学生在校形成的文件材料纳入归档范围，单独设立“学生类”。 “学生类”档案归档范围包括：学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等 。 （2）党政管理类分解为党群类和行政类，与1993年《高等学校档案工作规范与高等学校档案实体分类法》相衔接。 ⒊《办法》指出，高等学校“归档的档案材料包括纸质、电子、照（胶）片、录像（录音）带等各种载体形式”，这对于高校档案信息资源的全面和完整，加大高校档案信息