城市防汛抗旱计划.docVIP

××市防汛抗旱应急预案 目录 　　1?总? 则 　　1.1?编制目的 　　1.2?编制依据 　　1.3?适用范围 　　1.4?工作原则 　　2?组织指挥体系及职责 　　2.1?市人民政府防汛抗旱指挥机构 　　2.2?乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构 　　2.3?其他防汛抗旱指挥机构 　　3?预防和预警机制? 　　3.1?预防预警信息? 　　3.2?预防预警行动 　　3.3?预警支持系统 　　4?应急响应 　　4.1?应急响应的总体要求 　　4.2?Ⅰ级应急响应 　　4.3?Ⅱ级应急响应 　　4.4?Ⅲ级应急响应 　　4.5?Ⅳ级应急响应 　　4.6?不同灾害的应急响应措施 　　4.7?信息报送和处理 　　4.8?指挥和调度 　　4.9?抢险救灾 　　4.10?安全防护和医疗救护 　　4.11?社会力量动员和参与 　　4.12?慰问工作 　　4.13?信息发布 　　4.14?应急结束 　　5?应急保障 　　5.1?通信与信息保障 　　5.2?应急支援与装备保障 　　5.3?技术保障 　　5.4?宣传、培训和演习 　　6?善后工作 　　6.1?救灾 　　6.2?防汛抢险物料补充 　　6.3?水毁工程修复 　　6.4?灾后重建 　　6.5?防汛抗旱工作评价 　　7?附?则 　　7.1?名词术语定义 　　7.2?预案管理与更新 　　7.3?奖励与责任追究 　　7.4?预案解释部门 　　7.5?预案实施时间 　　1?总?则 　　1.1?编制目的 　　做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全市经济社会全面、协调、可持续发展。 　　1.2?编制依据 　　依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》以及＃＃省有关实施办法、条例和《＃＃省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章，结合我市实际制定本预案。 　　1.3　?适用范围 　　本预案适用于我市辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河湖洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风暴灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴、地震、污染事故、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 　　1.4　?工作原则 　　1.4.1　?坚持防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 　　1.4.2　?实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 　　1.4.3　?坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”，以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。 　　1.4.4　按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。 　　1.4.5　?坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 　　1.4.6　?抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 　　1.4.7?　坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 　　2?组织指挥体系及职责 　　市及各乡镇人民政府（包括新城街道办事处，下同）成立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域内的防汛抗旱突发事件应对工作。必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业、单位防汛抗旱突发事件应对工作。 　　2.1?　市人民政府防汛抗旱指挥机构 　　市人民政府防汛抗旱指挥机构（以下简称市防指），负责组织领导全市的防汛抗旱工作，办公室（以下简称市防办，联系电话：3360535、3362759）设在市水利局。设立 河、 河、 河、 水库防汛办事机构和××城市防汛办事机构，办公室分别设在市河道管理局、 水库管理所和市建设局。 　　2.1.1?　市防指组织机构 　　市防指由市长任指挥，市政府办公室、市水利局、市建设局、市发展改革局、市经贸局、市公安局、市民政局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市交通局、市农业局、市卫生局、市气象局、市安全监管局、市广播电视局、市林业局、市劳动保障局、市煤炭局、市地震局、市供销社、人保××公司、××供