地表水出境断面责任目标与财政挂钩的实践.pdfVIP

L.gal Systom and 翩翩啕酬ant ~削与穰 地表水出境断丽责任目标与财政接钩的实践 Practice of Coon即吨Surface Water Section Duty ThrgetωFinance 职i1l;;马占:i~在 张湾 李镰校冯海醺(焦作市环扭暂且革测屿，河商 454003) 麟 Wl时辖区内各fl，市地泼水出院断E自费仔目标与财政接rn. 通l:1财政渠道能激附乃íf;l(R奇的际保工作为自慧与积极牲， 确保即夜7.K断面7.KJlll达标。首创了地主~7.K责任目标与财政挂钩的经病约束机制. 景下tIJ舍的…项极窗创意性的措施。它的出台，经 1 91 过 环保局的努力纺巢，更关键;在于市委、市政府的大 地袋水资任目标断ïfj:j水质达标与财政投钩这~ 力支持。 首创性的经济约束机制，经M弹14雪王若作T背在全国来 2 枝术路线 先出台的‘种地表水责任目标管理的新形式 财 2.1 断iIi及水质控制目标的确定 政资低例。将r!i然县(市)地发水责任目标断ilìÏJJc E量达标与否与财政授钩，断面水质越标，即对有关 根据首辖区内主要河流接纳各县市排放污废水的 地方政府处以不同额度的罚款，囱市财政同从各县 实际状况，合理划分水质控制岛生元。原则确定各县 (市)财政中1支援相缴。作为地方政府对水环境旗 市将条河流的出境断而为与财政按钩资任目标断 丽，人境断商为参与计算的非考核断阂。经过市、 鼓1肖炎的具体形式之一，财政投钩这一创新性管现 措施的实施，有力地推进了环保工作力度，促使地 1:1:=级环保部门反复实地考察，共同认定断丽的实 际位置景。 方政府防治污染与发嫌经济并慧，确保f地表水断 ïfj:j水燎的虫子铃。 以污染源达标排放为基准，根据我市河流出境 受传统产业结构的影响，:11作I有的环境将染十 断面的省JË控制目标值及常年流量，反推出各财政 分突出。辖区内黄河、海河流域大小20 余条河流， 接钩断丽的水质校制目标。 2.2 按钩办法 天然税、流极小，火部分是接纳份1阔的1:./话沁71工 业废水，基本丧失生您使ffl 功能o 2001 年，因丰富区 (1 )财政挂钩就是扣除河流入境的污染贡献 主要河流出境断面水质不达标，化学需氧量浓度商 后，对出现超标的技钩断面，视其水质量E标程度， 子省按目标债，焦作市被Í!j环保局处以暂停审批 对相关地方政府处以:ïF1词额度的罚款。考虑到现实 可行性，我T有确定的罚款额度经:超标0.5 倍以下， 新、泼、扩建项目的处罚，时间长达半年，数十个 罚款3 万元，越板0.5-1 债，罚款5 万元，越标1- 大型项目受阻q 环境污染的防治与环境质巅的改善不仪是人民 1.5 倍，罚款8 万元，超标1.5-2f音，罚款8 万元， 群众的愿望，而且是校会经济ilJt-守续发且是的内微镜 超你2 倍以上，罚款15 万元。 巢，是社会文明的标志。焦作市委、市政府高度重 (2) 每月多次监测中，米出现连续超标的，以 视环保工作，近年来采取了…系列措施根治污染， 超标最高的一次作为按钩依撇，出现连续超标的， 在短时间内取得了明草草成效。