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中国行政伦理构建价值取向及轨迹【摘要】在行政伦理建设过程中，唯有价值取向明确后，才有可能进行行政伦理体系的规范化建设。纵观行政伦理构建过程的轨迹，中国传统文化的独特性与丰富性是当代中国行政伦理建设的基础，制度的创新与价值的重构是中国行政伦理建设的主导思路，公平正义是当代中国行政伦理价值取向的优先原则 【关键词】公共行政 行政伦理 价值取向 构建轨迹 行政伦理从本质上来讲是政治伦理，无论是行政管理、公共行政与政府的方方面面，都有所涉及。行政伦理是通过个人的良知及政治理念、社会舆论等来树立价值理念。在行政伦理的建设过程中，明确价值取向是行政伦理体系建设的基础。探析中国行政伦理的轨迹，对于我国的行政伦理建设工作而言，具有重大的意义 行政伦理构建的价值取向概述 在行政管理、公共行政等各方面，行政伦理均有所渗透，无论是国家的执政党还是国家机构、公共管理部门和国家公务员，在社会生活领域中，尤其是公共行政领域，其所应遵循的总体行为规范总和被称为行政伦理 行政伦理具体体现在行政体制、监督、领导、决策、效率、素质等各个领域，同时，在政治体制、行政体制与政府机构的改革之中，也多有体现。作为一种特殊的道德，行政伦理的价值取向关乎公共行政系统的合理性及公正性。对于中国而言，行政伦理道德的价值取向对民心指向、国运是否兴旺、国家管理的效率、社会主义事业的发展方向等方面，都起着决定性的作用 如何构建中国行政伦理价值取向 中国行政伦理价值取向的原则。中国是社会主义国家，对于社会主义的本质，邓小平同志谈到社会主义就是解放社会生产力，全力发展社会生产力，让两极分化现象得以消除，同时消灭剥削，最终实现共同富裕。这其中显然体现出了公平正义的原则，因此公平正义是当代中国行政伦理价值取向的优先原则 中国行政伦理价值取向的基础。中国行政伦理价值取向的基础主要分为四个方面，即制度基础、技术基础、社会基础和公共财政基础。价值选择的自由会受到行政伦理的束缚与限制，公共行政责任的不同直接影响到社会制度的不同，行政伦理的价值追求也不会相同。相比资本主义国家而言，社会主义国家的公共行政有了更多的责任和义务 建设社会主义和谐社会对行政主体的行政伦理提出了更高的要求。党的十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，其中明确提出了关于建设社会主义和谐社会的历史任务，这就对中国行政主体的行政伦理建设提出了更高的要求。当下，行政伦理缺失现象表现较为突出，形成这种局面的原因是多方面的。民主是国家与社会管理永远追求的目标，民主的体现也需要以民主意识及民主自觉为前提，这就需要保持公众民主意愿表达渠道的畅通。法治是保证基本治国方略得以落实的条件，这就要求一个国家必须有健全的法律体系，存在公正适用的法律，而这些都要求执行行政权力的主体具有良好的行政伦理道德品质 公平和正义对于构建中国行政伦理价值取向的重要性。美国当代著名哲学家、伦理学家约翰体现出了一些重要的观点。他在这部名著中提出，对于社会制度而言，正义具有无可比拟的重要价值。如果为了一些人分享自己这部分团体的利益，却剥夺了另一些人的自由，那么显然是不正当的。从根本上来讲，每个人都有一种不可侵犯的正义性，这种不可侵犯性是绝对不可以逾越的，哪怕是借助社会整体的名义也不可以。不能因为要让许多人享受较大利益，就要让少数人强行牺牲自己的权利，这是不被社会公正性所承认的。在一个正义的社会中，政治的交易或社会利益的权衡绝对不能影响到公民自由的权利保障。如果非要我们来忍受一种不正义的存在，那么只有在用它避免另一种更大的不正义的情况下才有可能实现。从人类活动的首要价值来讲，正义和真理是绝对不可以随意妥协的。社会的存在旨在保护每一位成员的利益，而且还需要接受一种公开的正义观的管理，只有这样，它才有可能成为组织良好的社会。在这个社会里，每个人都需要遵守、同时也默认别人遵守正义的原则。这些原则也在基本的社会制度中得到有效的满足和认可 如何在行政实践中构建正确的伦理价值取向。首先要做到社会的公平正义，要想创建美好的社会，公平正义是永恒的主题。中国社会要想实现公平正义，就要处理和协调好社会中各种利益的关系，并形成良好的社会利益格局。要做到这一点，行政主体就要自觉维护行政伦理的原则，树立公平正义形象。这样才会让社会成员之间受到公平的对待，同时得到公道的事务处理。与此同时，行政人员要加强自身的素质教育，积极发挥自身在社会公平调节中的作用。只有这样，才能平衡各方面的利益关系，整个社会才会营造出一种和谐的气氛 其次，政府与社会成员之间要构建良好的信任关系。要想获得公众的支持，良好的信任关系必不可少，这也是推动行政伦理建设的一个重要条件。政府对于公众利益进行积极的维护，引导其树立诚实信用的品质；而公众也会对政府产生信任，