企业退休职工养老金持续增长应有机制保障.docVIP

企业退休职工养老金持续增长应有机制保障只有最大限度地消除现行企业养老保险制度在实际运行过程中存在的诸多风险因素和变数，才能保障和增强企业退休职工养老金逐年增长机制的可持续性 XX年底，福建省政府正式出台了统筹企业退休人员XX年基本养老金调整方案，决定从XX年7月1日起上调企业基本养老金，调整范围和对象是XX年12月底前参加养老保险省级统筹，并于XX年底前已办理退休手续的企业退休人员，普遍调整标准为每人月调整增加40元。全省约有55万余名企业退休人员成为受益者。此外，此次养老金调整方案还对1953年底前参加工作的企业退休人员适当倾斜，在普遍调整的基础上，这类人员人均每月再增加30元。省劳动和社会保障厅表示，这是自1998年《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》施行以来的第五次调整，全省企业基本养老保险月人均养老金由1998年的397元增加到XX年的638元，年均增长61.2%，基本实现了《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》提出的“建立退休职工养老金待遇调整机制”的要求 企业退休职工基本养老金的逐年增长, 切实保障了企业特别是困难企业退休职工的基本生活，从而推动了国有企业的深化改革，有效地维护了社会稳定，促进了经济的健康发展。但在欣喜之余，我们需要思考的问题是：福建省企业退休职工养老金逐年增长机制具有可持续性吗？现行的企业养老保险制度能够应对迅速到来的人口老龄化浪潮的冲击吗？ 现行企业养老保险制度存在诸多问题 应当承认，现行的企业养老保险制度在实际的运行过程中仍暴露出一系列的问题，存在诸多风险因素和变数 ――基本养老保险缴费率偏高，不利于基本养老基金的可持续筹集。从现行规定来看，企业是基本养老保险基金的主要来源，其缴纳标准为企业上年度职工工资总额的XX年一年就追缴回收企业养老保险基金欠费9335.53万元。过高的缴费率，将使基本养老保险基金来源的可持续性受到严重挑战 ――人口老龄化加速，养老保险面临巨大压力。XX年，在全省总人口中，65岁及以上人口比重为7.9%。与1990年的5.0%和XX年的6.7%相比，分别提高了2.9和1.2个百分点，已超出7%的国际标准，表明福建省已进入老龄化社会。老龄化社会的提前到来，直接加大了养老保险基金的筹资与支付压力。据预测，未来10年，福建省企业退休人员将以年均10%的速度递增，领取企业养老金的人数将高达百万以上。届时，如果没有充足的养老保险基金为保障，福建省企业退休职工养老金持续增长机制的构建将受到严峻考验 ――个人账户无积累资金，造成个人账户“空帐”运行。 在养老保险制度由现收现付制向部分积累制转轨过程中，“老人”所需的养老金和“中人”所需的过渡性养老金在资金来源上并没有按照理论上所说的由国家全额承担，而是期望通过加大企业统筹费率的方式逐步将其消化，因此，在退休人员不断增加和企业拖欠养老保险费、部分企业拒交养老保险费的情况日益严重的情况下，社会统筹基金的缺口越来越大，挪用企业职工个人账户内的资金便不可避免，因此，在实际的运作过程中，个人账户的资金成为“空帐”。个人账户空帐的运行，给将来退休职工养老金的支付带来无穷隐患 ――基本养老保险基金的保值增值手段单一，抵御物价上涨的能力有限。我国现行的基本养老保险制度是一种部分积累制。由于是部分积累，如何利用现有基金的滚存节余的运营来达到保值增值的目的，便是一个重要的课题，以便渡过老龄化高峰带来的养老金支付危机，但现在的问题是目前我国并未从立法上保证基本养老基金运营手段的多样化，长期以来，我国基本养老保险基金主要是通过存入银行和购买国债来获取利息收入的方式实现基金的保值和增值。实践证明，这种过于稳健的单一的投资方式很难获取高额的利息收入，难以达到保值的目的，更不用说增值。近年来，我国生活消费品价格指数呈上升趋势，XX年仍将保持在4%的水平，这将直接加大以养老金为主要收入来源的退休职工的生活压力。因此，必须在保障基本养老保险基金安全的前提下，以多种方式增强基金的投资增值能力，做大基金总量，以保证企业退休职工养老金逐年增长机制的可持续性 有针对性地建立持续增长机制 显然，只有最大限度地消除上述隐患，才能保障和增强企业退休职工养老金逐年增长机制的可持续性。就近中期而言，要消除上述隐患，应当有针对性地采取以下对策： ――着力扩大基本养老保险的覆盖范围，完善省级统筹体制。在已经完成国有企业职工基本养老保险全覆盖的基础上，福建省应将覆盖范围重点向非国有企业和灵活就业人员拓展。这样，不仅有利于满足当前日益增大的养老金支付需求，同时通过规模效应的形成，增加社会统筹基金和个人账户基金的积累总量，从而为将来调低单位和个人缴纳养老保险费率创造条件。同时，进一步完善以“核定基数、定额缴拨、超收分成、超支共担”为主要内容的