农民工问题与社会稳定相关性研究.doc

农民工问题与社会稳定相关性研究【摘要】妥善解决农民工问题,维护社会治安稳定,必须从分析农民工犯罪原因入手,有针对性地采取措施。要依法维护农民工的合法权益,建立解决农民工工资问题的长效机制;建立合理有效的社会保障机制;从文化教育和预防打击等方面采取措施遏制农民工犯罪 【关键词】农民工问题 社会保障 社会稳定 农民工与农民工问题 “农民工”是指户籍身份为农民,有承包地,但主要从事非农业、以工资为主要收入来源的人 农民工在我国经济社会建设中正发挥着越来越重要的作用。一是农民工已成为我国城市和经济建设的重要力量。大量农村劳动力进城务工就业,弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工不足,为第二、三产业发展提供了充足的劳动力。二是农民工对建设社会主义新农村起了积极推动作用。农民外出务工已经成为农民转移就业和增加收入的主渠道。1亿多农民工每年可为农村增加5000亿～6000亿元的收入,这笔钱对农村来说,是任何投资都不能比拟和替代的,对农村的发展起到了重要促进作用。三是农民工正在成为连接我国城市与农村的纽带。穿梭于城市与农村之间的农民工,一方面把劳动力输送到城市,一方面不断地把现代知识与技术、城市文明和先进的思想文化传输到农村,把社会主义市场经济的理念和经营思想传输到农村 由于农民工的特殊性,其在发挥积极作用的同时也出现了诸多社会问题。其一,受城乡二元结构影响,长期在城市工作的农民工由于户籍限制等原因不能成为城市工人和享受城市居民待遇,引发就业机会、社会保障待遇、子女教育等多方面的问题。其二,由于农民工处于弱势地位,其劳动经济权益容易受到雇主侵犯,最突出的表现是工资收入水平低,工资被拖欠及克扣现象严重。其三,农民工普遍缺乏劳动就业培训机会,素质技能难以适应劳动力市场要求。其四,由于自身素质和城乡文化差异,农民工难以融入城市主流社会 农民工与社会治安问题 农民工犯罪问题。农民工犯罪的特点有以下几个方面:第一,侵犯财产权的犯罪比较突出。一般说来,外来农民工犯罪多以小偷小摸、顺手牵羊式的盗窃以及冲动型抢劫、抢夺和斗殴伤害为主要形式。犯罪对象一般都是工作、居住地点附近熟悉的人与物,尤其以盗窃用人单位的原料、产品和同乡同事的财物最为常见。第二,农民工犯罪具有很强的团伙性。在犯罪活动中,农民工往往利用同村、同乡、同县等所谓的老乡关系,拉帮结伙,组成松散或紧密的团伙进行犯罪,形成盗窃团伙、销赃团伙、制黄贩黄团伙、拐卖妇女儿童团伙等。第三,犯罪时间具有明显的季节性。犯罪多发于春节前后、农闲季节,每年的12月、1月春节前返乡农民增多,一些民工萌生非法聚财念头。第四,犯罪人的素质一般较低,犯罪目标相当随机、盲目。农民工中的犯罪分子常常是没钱就偷,不计后果,作了案即跑,异地销赃,作案目标相当随意。第六,犯罪低龄化。农民工中本来就以青年人居多,他们当中有许多甚至是未成年人。这些受教育程度极其有限而涉世不深的外地少年,在强烈的经济收入落差刺激下,常常成为犯罪分子的教唆对象。第七,“自救式犯罪”居多。所谓农民工“自我救济式犯罪”是指当农民工的生存、发展受到威胁或合法权益受到侵害时,他们以犯罪的手段来维护自己的权利或利益 农民工引发的群体性事件。农民工引发的群体性事件与一般的群体性事件特点不同:第一,发生频率较高,社会影响较大。农民工往往因生计问题聚集在一起,比如因拖欠工资引发追讨工资的群众性闹事等,通常具有一定的规模。第二,后果较为严重。农民工群体性事件大多起因于自己的合法要求未获合理答复和有效解决,农民工在“理”方面占据主动,因此也被有些学者称之为“合理闹事”,容易引起人们的同情和支持,引发的社会后果也较为严重 依法维护农民工合法权益的对策 依法维护农民工的合法权益。第一,解决农民工维权问题,当务之急是尽快出台一部农民工权益保护的法规,并在此基础上,尽快修改与社会发展及劳动就业形势不完全相符的《劳动法》,使广大务工农民得到应有的养老、工伤、失业、医疗等社会保障,帮助他们脱离困境,治穷致富 第二,要建立解决农民工工资问题的长效机制。首先,对于建设资金未落实的项目,发展计划部门不应该批准立项,建设规划部门不应该办理规划许可和施工证。对于工程已结束但未按照合同约定结清工程款的,发展规划部门对其新建项目不批准立项和开工,规划建设部门不办理规划许可和施工许可。其次,所有工程建设项目在组织竣工验收的同时,必须进行竣工结算,付清除质量保证金之外的全部工程款。同时,还要将市场主体的信用信息和市场监管制度结合起来,建立失信惩罚机制,约束建筑市场各方主体行为。再次,要放手发展建筑劳务企业,从体制上解决拖欠农民工工资问题。所有的建筑劳务队伍都应逐步组建成企业法人,实行劳务分包企业资质管理,不得再把农民工的工资交给包工头。同时,还要进一步