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JICA 2012年度项目后评估　提问表 云南省人才培养项目 (L/A No. C01-P159) 云南省政府用 提问表相关说明 日本国际协力机构（JICA）在日元贷款项目完成两年后进行项目后评估。评估结果将被反馈给相关单位，并在JICA官方网站向日本民众公开。为了中立、客观地评估已完成项目的现状、运行、维护以及管理情况，JICA委托第三方评估专家实施项目评估。JICA项目后评估主要目的如下： (1) 评估项目结果，以履行对日本普通民众的说明责任； (2) 吸取经验教训为未来项目提供借鉴； (3) 为项目实施单位和JICA提出建议以改进工作。 本后评估中，我们将依据经济合作与发展组织（OECD）发展援助委员会（DAC）的5项标准（适当性、有效性、影响、效率性、可持续发展性）对项目进行评估。 本提问表由A～E五部分构成，分别对应上述5项标准。请回答各个问题，或提供相关数据。若某些问题现阶段无法回答，或是难以提供数据，请参考下页中的5项标准，在理解问题主旨的基础上，给出相应回答或是能起到代替作用的信息（指标及数据等）。 顾问团队将于2013年3月中旬至3月下旬访问中国。敬请于2013年1月31日之前填写提问表，并提交给村山奈绪美，或者曹红斌（联系方式请参照提问表的末尾部分）。百忙之中，不胜惶恐，希望各位能配合我们的工作，谢谢！ 项目简介 项目名称 云南省人才培养项目(LA No. C01-P159) 签署政府换文时间 2002年3月29日 贷款协议签订时间 2002年3月29日 借款人/实施单位 中华人民共和国政府/云南省人民政府 承诺额/支付额 45.40亿日元 /43.28亿日元 贷款协议条件 利率: 0.75%; 偿还期限: 40年 (宽限期: 10年) ; 采购条件: 双边限定采购国 最终支付日期 2009年7月27日 项目背景 云南省在云南省第十个五年计划(2001年～2005年)中提出了GDP增长8.0%的目标，为调整产业结构，计划推进市场经济化进程，实现进一步的经济增长。为达成这一目标，需要扩大高等教育规模，其方针是：到2005年，高等教育就学率提高到8%～10%（2000年：4.9%），高校在校人数提高到32万人左右（其中普通高等教育为15万人左右）。 项目目标 云南省的11所大学通过推进市场经济化进程和经济增长，在减少与沿海地区的差距、振兴农村地区、推进国有企业改革方面起到了重要的作用。在这11所大学中，通过改善硬件条件（修建校舍、配置设备等教育基础设施建设）以及帮助强化软件条件（实施进修等），使云南省的高等教育在量和质两方面有所提高，为中国市场经济化和减小差距做出贡献。 项目范围 以云南省11所高校为对象（云南大学?昆明理工大学?云南师范大学?云南农业大学?昆明医学院?云南财贸学院?西南林学院?云南民族学院?云南艺术学院?云南中医学院?大理医学院），通过以下两方面实施人才培养。 改善硬件条件（修建校舍、配备教育设备等） ② 强化软件条件（赴日进修计划等）  DAC评估5项 评估项 (1) 适当性 确认本项目之目的、总体目标及业务范围在事前评估阶段及事后评估阶段，是否与对方国家的项目优先级及政策方针相契合。尤其关注与对方国家的发展规划、政策，受益人需求、捐助国援助政策的契合度。 (2) 有效性 利用本项目产生的成果，衡量单项项目目的达成度。此处从定量效果和定性效果两方面加以分析。 (3) 影响 确认本项目带来的直接或间接、意料之中和意料之外的正负变化。包括单项项目给当地社会、经济、环境及其它发展指标带来的主要影响和效果。 (4) 效率性 确认对本项目的投入是否经过项目执行，有效地转化出成果。此处关注项目经费、执行日程。 (5) 可持续发展性 衡量本项目结束之后，发展援助是否继续带来裨益。此处从技术面、机构面、财政面对运营维护管理加以分析，并对设备和器材的维护管理状况、技术转让的成果、受益人所有权加以分析。此外，还要明确引发可持续发展性课题的因素。  A部分: 适当性 (注) 在A部分确认本项目之目的，总体目标及业务范围在事前评估阶段及事后评估阶段，是否与中国的项目优先级及政策方针相契合。尤其关注与中国的发展规划、政策、受益人需求、捐助国援助政策的契合度。 (A-1) 与发展政策的契合度： 本项目的目标是“针对云南省通过深化市场经济和经济发展缩小与沿海地区差距、振兴农村、推动国有企业改革过程中发挥重要作用的11所高校，支持其改善硬件（完善校舍、设备等教育基建），强化软件（开展培训等工作），使得云南省高等教育的数量和质量得到改善，为中国深化市场经济和消除差距做出贡献”。 这一目标在项目审批时，如下表所示，其适当性可在《十五计划》、《全国教育事业