县委权力公开透明运行怎样搞三个先行试点区县可参考.docVIP

县委权力公开透明运行怎样搞三个先行试点区县可参考XX年11月，中央纪委、中央组织部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，指出县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。 县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节。然而，当前县委权力运行中的某些方面，与经济社会发展形势、与群众的期望要求，仍然存在差距。为了规范县委权力运行，特别是加强对县委书记职权的规范，XX年3月起，中央纪委、中央组织部在江苏省睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区开展县委权力公开透明运行试点。此次印发《意见》，是县委权力公开透明运行试点工作在全国开展。如今半年时间过去了，各地试点推进情况如何？本期我们就对此做一个盘点。其中三个先行试点区县的做法，尤其值得各地参考借鉴 江苏睢宁县：“一述双评三监督”制度推进县委权力公开透明运行 睢宁县改革的目标之一是切实有效地监管权力，让权力走正道、不下道。在实践中，睢宁县主要通过构建“一述双评三监督”制度，推进县委权力公开透明运行，实现权力再造、公信力提升 明确权力边界，限制不当用权，强化正当用权。睢宁县从限制县委书记权力入手，限制和规范干部的权力，强化正当权力，增强和提升党委权力。一是限制县委书记“一把手”的权力。制定县委和县委书记权力清单，经济和社会管理的具体事务充分发挥政府的职能。二是用人上实行民主投票、组织部提名、纪委审查、五人小组商议的集体决策机制。通过“x+1”后备干部选拔机制，开放选人方式。“x”就是通过设立单独写票室、强制保密投票、现场公布投票结果的方式，确定后备干部人员。“1”就是由党委主要负责同志直接提名、当场公布。建立“毛遂论坛”机制，构建各类人才公平竞争、脱颖而出的平台，每月举办一次论坛，县委常委现场旁听、现场发掘人才，然后予以考察和培养。XX年以来，通过“毛遂论坛”选拔干部31人 建立议决权和否决权分离制衡机制。首先是出台《对重要项目、重点工程、重大资金使用实行议决权和否决权分离的意见》，重大事项由相关职能部门提出方案，交政府常务会议决，强化政府的议决权，议决通过的方案再提交县委常委会研究，县委常委会票决通过后，政府启动实施。县委常委会票决不通过的，返回政府，由政府牵头重新拿出方案研究，县委常委会不提出具体的方案和建议，只保留否决权。其次是规范领导干部自由裁量权，推进干部公开执行。从XX年7月18日开始，暂停收费两个月，全力推动行政审批流程再造，推动行政审批中心“一站式”服务、“一表制”审批、“一费制”收费，审批事项由原来的434个减少到89个，审批环节由过去平均8个减少到3个，审批时限由原来的13个工作日减少到3.16个工作日 构建“一述双评三监督”机制，建立立体开放的社会监督机制。出台《一述双评三监督》制度，按照公开权力、全程参与、汲取智慧、接受监督的原则，采取每月一测评、每季一巡评、半年一直评、年终一总评的形式，编织起一张有效监督的大网，推进县委权力公开透明运行。通过“一述双评三监督”制度，县委的决策权、执行权、人事权、问责权等权力都被放置于阳光之下，真正实现了还权于民。干部和群众的知情权不断提高，县委的社会公信力不断增强 在睢宁改革的带动下，睢宁的社会风气发生了较大转变，“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”已经成为全体干部的自觉追求；“守法、守信，向善、向上”已经成为广大群众的良好风尚。XX年，赴京、去省、到市上访的批次同比分别下降30%、57%和16% 睢宁县委权力公开透明运行流程图 河北成安县：5项制度推动县委权力公开 创造连续5年零上访纪录 近年来，成安县从规范县委职权、改进办公方式、公开党务工作、深化干部人事制度改革、引导群众参与五方面入手进行改革创新，着力推动权利公开透明运行，收到了良好效果 严格规范党委权力运行。一是扎实开展县委职权清理工作。该县以《党章》总纲为总依据，《中国共产党地方委会员工作条例》为二级依据，《干部选任条例》、《纪律处分条例》、《公务员法》等为三级依据，对县委职责与权力一并清理，形成完全职责型、完全权力型、职责+权力型三种类型50条，并细划为全局工作、经济工作、社会发展、社会稳定、党的建设和党风廉政建设六大类。清理形成县委常委职权185项，其中县委书记27条，其他常委158条，确保县委职权分明，有法可依。二是准确表述职权。该县坚持 “科学合理、准确规范”要求，将法规、文献、文件表述与县委实际工作结合，除6项程序性、日常性职权和2条保底性职权基本引用原文表述外，其他42项职权按照总体工作、各方面工作、分项工作