发达地区如何搞好新农村建设.docVIP

发达地区如何搞好新农村建设建设社会主义新农村，一直是我们绍兴县广大干部群众孜孜以求的目标。早在1991年7月，在县八届四次会议上，县委就提出了建设社会主义新农村的任务，在全县开展了以“千万利、吨粮田、园林村、小康户、文明人、好支部”为目标的新农村建设，采取了“镇为龙头、村为依托，重点突破、分层推进”的工作方针，以“有人管事、有钱办事、有章理事”为重点，展开了“双改”、“双清”、“双治”为载体的“双字号工程”，使全县农村的环境面貌发生了很大变化。在XX年初县第十一届党代会上，县委再一次把建设社会主义新农村作为大事来抓，提出了“小康环境、小康设施、小康住宅”的建设目标，计划用8年左右时间，完成新一轮村庄改造。XX年10月，党的十六届五中全会作出社会主义新农村建设的重大部署后，我们目标更加明确，思路更加清晰，力度更加加大，社会主义新农村建设更是取得了重大的进展。 一、主要做法 一是高起点规划。坚持以规划为先导，立足现实，谋划长远，实行城乡规划统筹。（1）规划体系做到大、中、小配套。先是确立“一主三副两群四十个中心村”的县域空间规划，根据这一规划，再依次确定镇域和村庄规划。（2）规划模式做到拆、改、留并举，以改、留为主。拆就是破旧立新，主要拆公用设施和道路建设所需用地、城中村和移民村；改就是推陈出新，主要改规模较大、基础条件较好的自然村；留就是革面洗新，主要进行环境整治和公共设施配建。拆改留三招并举，使新村布局合理，基本形成“三生一服务”（生活区、生产区、生态区、服务区）的功能区块。（3）规划标准做到高、中、低兼顾。我们依据经济水平、承受能力、区位条件和地容地貌，城郊、平原、山区区别对待，不搞“一刀切”。目前，全县已编制完成绍兴县发展战略规划、绍兴县域城镇体系规划、绍兴县县城城市总体规划、绍兴县县域村庄布点规划。全县302个行政村，除去城中村（镇中村）、移民下山村外，已有245个村全部完成了村庄整治建设规划，实现规划全覆盖，村村有规划 二是高水平建设。坚持体现地方特色和文化内涵、融入自然山水、尊重历史文脉、保护生态环境的建设理念，典型示范，梯度推进。（1）坚持试点村、中心村、整治村三类典型。全县确定了XX年切出3500万元专项资金，努力营造水情流畅、岸绿景美、桥连路通、人水和谐的河道生态环境。（3）大力推进信息网建设。结合有线电视线路改造工程，投入资金3300万元，实现信息网村村全覆盖。（4）大力推进供排水管网建设。投放资金17亿元，建起300公里长的排污主管线和60万吨的污水处理厂，实现了近1/3县域面积的污水集中排放处理。与此同时，还投资近12亿元，建立起了大型水厂和392公里的供水主管线，实现县域统一供水的全覆盖。（5）大力调整教育网点。投入巨资实施新一轮校舍改造，推进城市与农村教育资源对接，促进区域教育均衡发展。在“高普九”达标的基础上，启动教育现代化工程，逐步在全县实施免费义务教育，高标准、高质量普及15年教育 二、建设新农村要有新理念 建设社会主义新农村是现代化过程中的重大任务，新农村建设中的“新”字，有着丰富而深刻的内涵。作为发达地区的绍兴县，更应牢牢把握“两个趋向”，从“全面小康”的角度来拓宽思路，创新理念 1.要统筹建设新农村。建设社会主义新农村是一个老课题，但必须要有新思路，即要以“两个趋向”为依据，以统筹城乡发展为思路，城乡一体化为目标，以工促农、以城带乡为途径，按照城市化带动农村、产业化提升农业的工作要求，把新农村建设放到重要而突出的位置。具体来说，要以更高的起点和目标，以创新的思路，积极探索发达地区新农村建设之路 去年绍兴县在全省率先开展了农村综合改革，确立了“一个围绕、三个着眼、两个致力”的总体改革思路。“一个围绕”就是围绕建设社会主义新农村目标，打实体制机制基础。“三个着眼”就是着眼于统筹城乡发展，不是满足于防止农民负担反弹，而是立足于促进城乡统筹更快更好的发展；着眼于转变乡镇职能，不是停留在精简节支，而是着重解决乡镇职能转变和权责不一问题；着眼于构筑制度框架，不是简单的就事论事，而是着重从制度上解决发展中的问题。“两个致力”就是致力于完善已改的，致力于突破未改的，坚持高标准、高起点，创造性地推进农村综合改革。通过农村综合改革，突出统筹，构建社会主义新农村建设的体制基础。（1）坚持“做实”乡镇政府，以新职能服务新农村。按照“促进经济发展、加强社会管理、巩固基层政权、搞好公共服务、维护社会稳定”五项职能，建设服务型、法治型、效能型的乡镇政府。（2）坚持城乡教育均衡发展，提高农村居民素质。高标准、高质量普及15年教育，努力提高农村居民的文化素质和技能素质。（3）坚持体制创新，构建覆盖城乡的公共财政制度。加强监管，优化支出，扩大公共财政在农村的覆盖面，为社会主义新农村建设