新闻媒体与联合监督的关系分析.docVIP

新闻媒体与联合监督的关系分析中图分类号：G21　文献标识码：A　文章编号：1008-925X(2011)05-0031-01 摘要：联合监督作为社会监督的一分子，它的模式一经确立，就使得社会监督的作用更为有效。通过对联合监督的必要性分析，可以了解联合监督的重要性对社会监督对联合监督的需要。新闻媒体的监督作为联合监督的重要组成部分，在建立公平有效的社会监督体系上发挥着重要的作用。联合监督依照一定的监管原则，更为注重相关问题的分析，并依托新闻媒体这一平台，建立行之有效的监督体制 关键词：新闻媒体　联合监督　关系　分析 一、联合监督的必要性 联合监督能实现单一监督所难以达到的广度和力度。从社会发展角度来看，联合监督在很大程度上能减少社会监督的成本支出。权利在监督中发挥着“双刃剑”的作用，在不同的状况下能促进或是限制社会监督作用的发挥。社会实践以及严格的政法环境给予了社会监督较大的权利，从而在严格的法制环境下，能更有效发挥社会联合监督的作用。在某种程度上看，新闻媒体是行政权利的有效延伸，实现了对社会的有效管理和监督。联合监督在打击严重犯罪等公共权利的犯罪上，通过新闻媒体的参与，极大程度防止了新闻媒体与其他公共权利机构不恰当的行政行为，新闻媒体的参与实际上增强了联合监督的作用和实际监督的效果。通过新闻媒体的灵活参与，可以实现灵活、互动的监督模式，并且减少了联合监督中的负面作用。联合监督与新闻媒体的联合，实际上形成了更具公平的监督体制。而相关的政府以及规范的法制，为联合监督以及新闻媒体联合的社会监督体制提供了良好的发展和作用发挥的环境 二、联合监督的基本原则 1、公共利益 联合监督首要遵循的基本原则是公共利益原则。联合监督的对象关系到公共利益的事项，而联合监督的目的是为了维护社会公共利益。只有遵循了公共利益这一最基本也是最重要的原则，才能切实保证联合监督公平公正，从而才能切实发挥出联合监督的作用。联合监督以及新闻媒体的资源是有限的，要在有限资源模式下实现有效监督，那么就应将监督的注意力转移到公共利益上来，围绕社会利益这个核心实现规范而有效的监督体制。只有在相应的监督原则指导下，社会监督才能有明确的方向和目标，从而可以通过与新闻媒体的联合，建立更为有效的联合监督模式 2、监督平衡原则 从实际来看，联合监督体制借助公共利益原则，目的是确立联合监督的对象和目标。而监督平衡原则则确定了怎样平衡各方面的利益关系，它通过对联合监督中设计的多种公共利益的协调，促进联合监督体制的良好运行和发展。对新闻媒体而言，价值平衡原则实际上是建立了各方面的协调和解决机制，新闻自由权和行政执法之间存在着一定程度的冲突。而新闻媒体本身存在屈从或是坚守的选择，而若是屈从于行政权力，那么新闻媒体也难以发挥有效的监督作用，也违背了新闻媒体传播的本质属性。那么这样性质的新闻媒体与联合监督的结合也只是一种形式，难以建立有效的社会监督模式。那么监督平衡是指社会监督权力的一种平衡以及各监督主体权益的平衡 3、信息透明原则 联合监督与新闻媒体的联合发展都应遵循信息透明的原则，从而建立公开的监督模式，实现切实的监督，而不仅仅是停留在监督的表面。任何监督的形式最终都将接受社会公众的监督，最终要建立公开透明的监督体系。不公开不透明的监督体制仅仅是停留在形式表面。联合监督建立公开透明的监督体制可通过多种形式，而联合监督以及新闻媒体的监督，都需要相关部门的配合，只有在相关部门的配合下，才能建立多种形式的监督模式。如通过电视、电台、互联网平台、手机信息等平台实现了对监督信息的收集，通过建立各方面的配合和参与模式不断提高联合监督的影响力，从而建立更为有效的社会监督模式 三、联合监督应注意的问题 1、监督成本 联合监督大多利用社会公共资源，由此联合监督中的成本支出来自于国家和社会，然而联合监督也应建立有效的监督成本支出体系，从而以最小的成本支出发挥出最大的社会监督效益。那么从某种程度上而言，联合监督实际上属于社会公益部门，联合监督若缺乏严格的成本控制和管理的体系，那么在实际的监督过程中，就可能出现成本支出大于所获得的效益，造成了资源的浪费。从联合监督的深层次的发展来看，联合监督成本过高会动摇联合监督的群众基础和支持，不利于其监督作用的发挥。联合监督成本体制的建立，首先应明确监督主体的权责和义务，从而能在市场调查的基础上实现对监督成本的有效控制 2、利益耦合问题 联合监督体制的建设，应该注重相关部门的利益耦合问题。利益耦合问题实际上就是怎样协调监督主体之间的利益，尽可能采取趋利避害的方式建立行之有效的联合监督体系。从实际来看，联合监督体制的利益耦合现象，一方面表现为，各监督主体之间配合行为表现的多样化，使得不同主体行为