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碳税开征对可持续发展的影响【摘要】节能减排是落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。碳税开征会给经济带来一定的负面效应，但从长远来讲有利于促进我国节能减排和建立环境友好型社会。针对河南经济发展的特点，详细分析了碳税开征对河南经济的积极与消极影响，并在应对策略上提出了一些思考建议 【关键词】碳税 河南经济 可持续发展 碳税（carbon tax），是指针对二氧化碳排放所征收的税。据国家发改委能源专家XX年4月在XX年会上透露：我国的碳税研究工作已基本完成，力争在十二五期间（XX年来基本上没有大的发展与变化，第三产业所占比重不升反而减低，第二产业占据主体而且一直处在较快发展之中，农业地位逐步在下降。而在碳税对经济的影响当中，第三产业的影响应该是最小的，农业也基本上没有大的影响，影响最大的应该是第二产业，这正是河南省经济发展的致命缺陷。从第二产业内部来看：首先，河南的工业重点――矿产资源，经过多年开采，逐步开始面临日益枯竭的趋势，开采难度加大，后备资源不足，发展能源和原材料工业将面临越来越大的困难。其次，在河南省工业中，高新技术产业发展缓慢，技术升级缓慢，创新能力不强，缺乏独立研究和开发的能力。可以说：即使河南不征收碳税，经济的结构调整与转型也是迫在眉睫 从碳税开征看河南经济可持续发展 碳税开征对于河南的经济发展既是挑战也是机遇，面临着世界经济发展的趋势，要端正态度，积极主动地应对而不是消极地观望等待 政府要采取有策略的税收征收方式。制约与激励相结合。制约就是要通过征税限制企业和个人对化石能源以及以化石能源为主要原材料的产品的消耗；激励就是通过减税、免税等措施激励企业使用可再生能源和清洁能源，比如太阳能、风能等，不断提高能源利用效率，促进环境改善和经济社会可持续发展 经济与社会相协调。既需要使得碳税对企业生产经营有明显的刺激力度，促使其改变化石能源的消费行为，也要考虑企业对新增税负的承受能力和对经济发展的负面影响。在碳税税率的设计方面，要权衡利弊，确定合适的税率。如果税率设计较高，会影响到企业的竞争力，影响经济的发展。如果税率设计较低，则起不到应有的作用 立足省情、区别对待、循序渐进。我国地域辽阔，经济发展不均衡的问题由来已久，地区间发展水平差异较大，开征碳税应以各地的实际为本，不能盲目的整齐划一，这样才能建立适合自身发展的碳税制度，使之在我国的现实社会经济条件下切实可行。与此同时，合理选择引进碳税的时机也是保证碳税实施成功的重要因素之一，分步推进碳税和逐步提高税率，可以在一定程度上降低其对企业竞争等方面的影响以及社会有关方面的抵触情绪 政府要加大对企业新技术、新产业的护持力度。在资金上要为企业减负，减轻碳税压力。一方面，政府从资金上对企业进行技术改造与引进工作的护持，可以为企业提供低息贷款等资金，为中小企业解决融资难、担保难问题，引导企业进行技术创新与改造。把支持重点界定在中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业等。省市县财政要加大对企业支持力度，对短期困难企业给予一定的优惠税收政策。另一方面，政府可以采取一些“减震”措施来减少碳税征收的负面影响 在发展上促进企业创新。积极鼓励企业创新发展，用实力规避碳税风险。鼓励企业与高等院校、科研院所或是行业领先企业开展联合创新，更多地采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理方式。加大政府采购中小企业自主知识产权产品的力度。促进企业知识产权保护、管理和开发利用，引导企业集聚发展，鼓励企业与东部地区先进的企业进行收购、兼并、重组、联营等，借助外力，加强企业的合作，实现产业有序转型与换代升级 政府要对企业节能减排加大管理力度。政府要积极推进重点节能减排技术、高效节能环保产品和设备的推广和普及工作。积极引导帮助中小企业提升自身素质和管理水平。让企业在碳税征收面前能够有效响应的根本措施还是企业练好内功，提高企业本身的素质，政府要引导中小企业加强基础管理，强化营销和风险管理，推进管理创新，对企业的经营管理者实施全面培训，提高企业的市场竞争力 政府要优化经济结构，倡导文明的生活方式。就河南而言，第三产业发展目前还处于比较低的水平，大力发展第三产业，提高第三产业的服务水平，一方面有利于解决剩余劳动力就业问题，减轻就业压力，同时优化了现有经济结构，也必将优化河南的经济环境。继续巩固河南农业的优势地位，积极发展高科技农业、循环农业；对工业发展，要大胆淘汰一些能耗高、效益差的企业，积极发展高科技企业。同时，企业自身要走科学发展道路，围绕新型工业化目标，节能减排，技术创新，提高企业竞争力。另外，对于一个人口大省，人的素质在碳排放问题上是一个重要因素，河南要加大宣传力度，从需求角度对碳税的征收做出积极反应 碳税的征收是一个趋势，也是一个必然