财政监管下的安徽彩票市场.doc

财政监管下的安徽彩票市场近年来，安徽省财政部门认真贯彻落实国家关于加强彩票市场监管的规定，以促进彩票业发展、扩大彩票发行规模为核心，加大彩票市场监管力度，规范彩票资金管理，支持彩票机构开发新玩法，全省彩票销售收入快速增长，彩票管理水平迈上新台阶。同时，大量社会公益活动的开展，凸显了彩票的社会价值，赢得了广泛的赞誉 XX年，安徽彩票市场业绩骄人：共实现彩票销售收入19.7亿元，比XX年增加12.1亿元，增长159%；共筹集彩票公益金6.9亿元。这标志着安徽彩票市场迈进了一个崭新的发展阶段 对于彩票市场来说，“制度比技术更重要”，规则和诚信是必备的奠基石。自XX年安徽财政部门监管彩票市场以来，安徽彩票管理工作步入规范化与制度化的轨道，全省各级财政部门在“规范管理，扩大发行”的理念指导下，加大监管力度，保证了彩票市场的健康发展 监管市场，维护秩序 XX年，国务院规定，彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行彩票，同时，彩票发行收入实行专户管理 XX年，按照财政部的要求，彩票机构所采用的彩票游戏规则及发行销售方式，必须报经财政部门审核批准，未经批准，不得擅自改变游戏规则和销售方式。同时，加强即开型彩票发行销售管理，严格审批额度，堵塞管理漏洞。在销售宣传方案管理上，严禁对彩民的误导性宣传。从6月10日起，全省所有设立奖池的彩票品种统一取消了保底奖金，并且严厉打击进行赌博活动和其他形式的非法发行和变相发行行为，查禁了电影放映单位违规变相发行彩票，及时查处了合肥等地的彩票销售机构违规代售外省彩票的行为。这些为维护彩票市场秩序、促进彩票市场健康发展奠定了良好的基础 XX年，安徽省以强化彩票管理基础工作为重点，抓基础，保安全，促发行。一方面，在即开型彩票发行销售管理上，严格销售审核程序。全省各市、县的彩票机构在销售即开型彩票之前，必须将制定的销售实施方案交由同级财政部门进行审核，经过当地政府同意之后再由省级彩票机构统一上报至省财政厅审核批准。省财政厅在审核彩票机构上报的销售计划时，坚持“培育彩票市场、避免恶性竞争”的原则，避免在同一地区同时发行两种即开型彩票，提高了单场彩票的销售规模，减少发行过程中不安定因素。另一方面，对彩票机构发行和销售活动中涉及修改游戏规则、发行销售方式以及新增游戏玩法的，一律上报财政部审批。同时，支持彩票机构进行技术改造，及时调整了福利彩票发行中心的年初收支预算，为中心进行电脑销售系统的全热线改革提供了资金保障；支持彩票机构增加销售网点，将网点布局由市、县延伸至乡镇，进一步开拓了农村市场。财政部门还协调解决了体育彩票和福利彩票在网点设置和调整上发生的一些分歧，要求两家彩票机构正确处理兼营和专营方面的关系，在网点建设方面更多地引入市场机制，通过市场来实现资源的优化配置 XX年，财政部门在强化彩票管理的基础上，还进一步加强了电脑系统发行销售彩票数据和开奖安全管理。彩票机构必须在开奖前将封存的原始数据刻录在不可改写的光盘上，交公证人员签收，保存备查 XX年，财政部门抓住彩票机构之间恶心竞争的苗头，及时采取措施，召集两家彩票机构负责人座谈协商，明确“正面宣传、合规宣传、宣传自己、互不诋毁”的宣传原则，有效维护了彩票市场的稳定发展 财务监管“收支两条线” 按照财政部规定，自XX年6月份开始，全省的彩票公益金通过省级财政专户统一归集、分配，按照“收支两条线”的规定，实行收支预算管理。同时，为了提高资金的使用效率、纠正违规使用资金现象，全省开展对体育公益金使用情况的检查。XX年则进一步理顺了彩票公益金的财务管理关系，制定了《关于调整即开型彩票公益金缴拨方式的通知》，规定了即开型规模销售彩票公益金由市级彩票机构统一集中，即开型网点销售彩票公益金由省级彩票机构统一集中，实现了彩票公益金通过上、下级财政专户统一缴拨。XX年，安徽省调整了社会福利基金、体育彩票公益金分配政策，及时办理彩票公益金与中央及市县的分成结算，使彩票资金的管理工作进一步得到强化和完善 在对彩票机构的财务管理上，从XX年起，全省彩票机构执行统一的财务会计制度，各级彩票机构普遍实行了财务收支计划制度和财务报告制度。彩票机构的发行费用则全部纳入财政监管范围。坚持彩票销售和公益金缴存月度报表制度，及时了解彩票发行销售中出现的新情况、新问题，为制定全省彩票监督政策提供数字依据 此外，安徽财政部门还加大了对彩票机构的发行费用和彩票公益金的监管力度，对重大支出项目实行跟踪，以提高资金的使用效益，保障彩票公益金用于体育和社会福利事业 支持彩票机构创新销售方式 XX年，安徽省销售彩票收入5.76亿元；XX年，全省销售彩票收入7.26亿元，比上年增长26.1%；XX年，全省彩票销售收入7.64亿元，比上年增长