贫困地区劳务输出的机遇与对策.doc

贫困地区劳务输出的机遇与对策【摘要】在广大贫困地区,劳务输出已经成长为具有较强带动能力的新的经济增长点。要抓住这一战略机遇,通过健全劳务输出信息网络、加强劳务人员的技能培训力度、加速发展城乡统一的劳动力市场等途径,促进贫困地区劳务输出的进一步发展 【关键词】劳务输出 贫困地区 机遇 加快贫困地区劳务输出的意义及作用 加速非农化是有效拉动消费,提高农民收入的重要渠道。要组织富余的农村劳动力转移到城市的非农产业,鼓励农民放开眼界,走出家门,为其拓宽就业门路,增加收入。通过劳务输出和转移,一部分农民用学到的现代化企业经营理念和积累的资金返乡创办经济实体,逐步形成了“劳务输出―返乡创业―发展当地农村经济―加快奔小康”的良性循环。大批的劳务人员返乡创业对农村经济和整个社会的经济发展起到巨大的推动作用,加快了当地的非农产业发展,将农村剩余劳动力的产业转移和空间转移结合起来,就地解决了更多的富余劳动力,把小城镇建设与民营企业二次创业结合起来,使农民转变为市民 贫困地区进行劳务输出可以使当地农民开阔眼界,解放思想,经受城市改革开放带来的巨大变化和市场经济的洗礼,将从城市工业部门学到的先进技术运用于当地的农业部门,改进生产方法,提高劳动生产率和工资水平,打破城乡分割的二元结构,使城乡社会经济统筹发展 当前是广大贫困地区劳务输出的战略机遇期 抓住我国经济发展的良好势头及WTO机遇,促使劳务大军向我国中东部以及国外挺进。经济全球化和区域化进程的加快,将使中国更深地融入到国际经济之中,经济全球化为中国和平崛起带来的最大机遇就是,中国可能通过和平方式和市场途径获得国际分工的重新选择,我国在充分利用世界经济结构调整,大量引进外资,发展高技术产业的同时,大力发展劳动力密集型产业,积极有效地参与国际经济大循环 东部沿海地区的发展也给贫困地区劳务经济的发展提供了无限的空间。贫困地区政府应立足于富裕农民、减少农民的出发点,不断健全组织网络,强化技能培训,多渠道、有序组织输转当地剩余劳动力,以促进贫困地区劳务经济的进一步发展。加快人力资源向人力资本转化,积极联系各地用人企业到本地招工,把劳务基地向长江三角洲、津京地区和中西部经济发展热点拓展 抓住西部大开发的机遇。广大的贫困地区多集中于西部地区,自从1999年我国提出西部大开发战略以来,国家加大了对西部地区的资金投入,政策上也有一定的倾斜。贫困地区政府应抓住西部大开发的机遇,在西部地区据点发展,健全组织网络,把劳务输出作为县域经济发展的重要内容,加大对劳务工作的宣传引导。开辟劳务基地,扩大输转规模,为当地劳务人员提供较好的劳务信息,采取城镇吸纳、就地转移、外推流动相互结合的措施。西部地区在国家投入大量国债资金的支持下,新开工了50项重点工程,投资总规模达到了7300多亿元。其中,基础设施建设重点项目已完成投资2000多亿元,贫困地区政府应该抓抢机遇,积极组织劳务人员参加西部地区的基础设施建设,使一部分农村剩余劳动力充分得到利用,为广大农民创收增收 加强贫困地区劳务输出管理的对策 建立健全劳务输出信息网络,走基地化发展道路。首先要建立劳动力资源数据库。对本地农村劳动力和输出劳动力进行全面摸底,建档立册,实行网络化管理,为分层次、分区域的输出劳务打下基础 其次要建立用工信息预测预报体系。在部分大中城市、中东部开发热点地区,设立用工信息网点,或和当地中介组织机构建立长期合作关系,及时做好劳动力市场供求信息的搜集和反馈,确保劳务输出渠道畅通、合理有序 最后要建立民工输入基地。在农民工输入相对集中的城市设立基地和办事机构,并协助当地部门对输入民工进行规范和管理,把过去“游击”式输出逐步引导到集团化输出轨道上来,走“信息―培训―输出―基地―管理―信誉―效益”之路,使劳务输出步入良性循环 加强劳务人员的技能培训力度,增强输出服务职能。培训要以输出就业为目的,以企业用工信息量身定做定向式、订单型培训。利用电视讲座、农村夜校、职业学校、农业技术推广中心等多种形式,对外出民工进行基本技能和技术操作规程的培训,并会同有关部门进行职业技能鉴定,颁发统一的职业资格证书。二是加强对外出务工人员的政策法规教育,帮助他们及时了解有关务工经商、投资创业以及回乡创业等方面的政策和规定,增强法制意识,并教育他们如何利用法律武器来保护自身合法权益。三是加强道德素质教育,树立农民工的良好新形象。让“体力型”劳务输出向“技能型”劳务输出转变,提高农村劳动力的就业竞争力 加强对输出劳动力的跟踪服务。一方面是对输入地用工单位负责,定期不定期地到用工单位进行回访,督促外出民工遵守社会公约和厂方规章;另一方面,协调解决劳资纠纷,积极为务工农民提供政策、法律咨询服务和法律援助,集中力量解决好拖欠和克扣农