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专题电子政务主题词表体系编制摘要:电子政务主题词表作为电子政务信息资源库库内资源组织与管理以及库际资源交换的基础，在电子政务信息资源目录建设中处于基础和核心的作用。在对电子政务主题词表的体系研究的基础上，探讨了当前国内外主题词表的应用状况，并对深圳市国土资源和房产管理局的专题主题词表的建立状况进行了分析和说明。深圳市国土资源和房产管理局的《专题电子政务主题词表》，作为第一部针对国土资源和房产领域的专题电子政务主题词表，在制定过程中遵照了《电子政务主题词表编制规则》国家标准（GB/T19846-XX年代：1997年12月和1998年8月，国务院办公厅和中共中央办公厅先后修订了各自的公文主题词表。它是一种电子政务环境下为了供国家各级党政机关在网络环境中处理政务信息用的语义词典，通过收集与电子政务相关的主题词，建立其概念间的相互关系，进行政务信息资源的分类、标引和检索，从而反映各学科领域及主题词之间的语义关系，构成网状结构的词表。在这个词典中收录的主题词是从各类政府机构内部业务、公共行政、专业服务等活动中所涉及的语言中优选出的符合相关规范要求的分类名词术语。主题词在主题词表中的体系结构如图1所示，它们由族首词、正式主题词、入口词和同义词等组成。所谓族首词是指，主题词表内具有属分关系的一组主题词中表示最上位属性概念的主题词。正式主题词即叙词，是文献标引和检索时用以表达文献主题概念的优选词 图2 主题词词间关系 根据国际标准ISO2788:1986的规定，绝大多数主题词都有其特定的分类和词位属性，具体反映为一个主题词往往有上位主题词和/或下位主题词。所谓上位主题词又称上位概念词或上位词，是表示属概念或整体概念的主题词，例如，“土地管理”为“地政管理”的上位词；下位主题词又称下位概念词或下位词，是表示种概念或部分概念的主题词，例如“地政管理”为“土地管理”的下位词。在两个主题词之间有时会存在同义词，或者有些词语尽管目前还不是规范词，但是它的使用频率相对于主题词来说相当高，在主题词表中会构建用代关系，以提高主题词表的入口率，例如“贿赂”与“行贿”即是用代关系。同时，还有一些与某主题词既不具有同义关系，也不具有上下位关系，但又在语义或使用中有密切联系的主题词，称为关联主题词，如“秘密”在国土资源管理工作中是被赋予了密级的一种，因此，与之相关的“机密”和“绝密”则是其关联主题词（参见图2） ⒉主题词表在电子政务、政府资源目录体系中的作用 电子政务数据交换是面向语义、主题驱动的资源交换。主题词在电子政务中的重要作用体现在：主题词是整个政务信息资源库内信息资源组织及库际信息资源管理与交换的基础，是各类政务信息采集、加工、整合和有效使用的统帅和核心，是沟通信息孤岛的桥梁，是对信息资源进行知识划分标引的重要工具。通过主题词严格的语义内涵和位属关系，建立所有资源在主题层的映射关系，可以实现全库资源的加工规范化、标识有序化以及信息共享化，从而为电子政务知识管理奠定坚实的基础[2] 深圳市国土资源和房产管理局的《专题电子政务主题词表》，是在政务信息分类和元数据理论共同指导下，成为政务信息资源目录体系中的基础组成部分。使用受控词表对于准确地检索到相关信息是非常必要的，根据数字图书馆的建设经验，电子政务信息资源目录中也可以通过主题词表这一受控词表，为精确检索相关政务信息提供有效的桥梁；用户主题查询能通过多种检索途径进退自如，满足用户需求，而这是自由词组配或关键词检索所做不到的。电子政务主题词表在元数据中作为“主题”这一元素的备选词表，帮助用户实现能够保证查全率和查准率的查询检索 电子政务主题词表在电子政务中的应用如图3所示 图3 电子政务主题词表在电子政务中的应用框架 三、主题词表在国内外的建设现状 ⒈国外主题词表的建设与使用 主题词表在国外电子政务系统中得到了高度重视。很多国家都充分认识到了主题词表等受控语言在政府网站浏览和检索功能中的潜能，已经编制或正在编制电子政务主题词表，把主题词表的原理和方法运用到电子政务系统中去。加拿大、澳大利亚、新西兰、美国等国家均采用了规范的主题词表[4] 目前，许多发达国家都在电子政务的门户网站中提供主题词表的在线查询，用户也可以下载到本地浏览。如澳大利亚的APAIS(Australian Public Affairs Information Service) 主题词表及AGIFT(Australia Government Interactive Functional Thesaurus)，新西兰的FONZ(Function of New Zealand)、SONZ(Subject of New Zealand)和加拿大的CST（Core Subject Thesaurus