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会计信息质量检查低调行走
会计信息质量检查低调行走会计信息质量检查,持续多年,投入很多人力物力,却一直未进入公众视野。
XX年11月6日,财政部在其官方网站公布了XX年全国会计信息质量检查公告。公告显示:在XX年财政部和省级财政部门开展的会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查中,部分国有企业会计核算和财务管理有待规范,个别企业甚至存在严重的会计违规行为;少数上市公司利用少计成本费用、关联方交易等手段粉饰业绩;部分房地产企业在会计核算、银行信贷、税款缴纳等方面存在较多违规问题。检查还发现,少数会计师事务所特别是一些中小事务所内部质量控制薄弱、审计程序执行不到位、出具不实审计报告的问题仍较突出。共有88家会计师事务所、232名注册会计师分别受到省级以上财政部门给予的警告、暂停执业、吊销执业资格等处理处罚
低调的大检查
自1999年以来,会计信息质量大检查连续在全国范围内开展了九年,仅财政部直属机构就直接对1263户企业和512家会计师事务所开展了检查,其他各级财政部门检查的户数则是财政部的数倍。但是财政部的会计信息质量大检查,给人的感觉是刻意保持低调,而地方财政部门开展的会计检查则更是默默无闻
据一位曾被聘用参加过此项检查的中介机构人员介绍,会计信息质量检查一般在每年的二、三季度开展,财政部会组织全国35个直属财监办,采取就地检查或者异地交叉的方式对100户左右的企业开展检查,并会根据检查发现的问题延伸抽查相关会计师事务所。由于此项检查工作量很大,财政部同时会聘用数倍于官方投入人力的中介机构专业人员编入各个检查组参与检查。检查的对象主要是国有大型企业、上司公司,偶会涉及民营、私营及外资企业
也许正是因为检查出来的问题不少,财政部才保持如此低调。在财政部一份公开的出版物《财政监督十年》中有这样一段描述:“六年来(1999~XX年以后,财政部公告中不再公布检查发现问题总金额
公告方式的悄然变化
关注会计检查的人士不难发现,从1999年到XX年,从第1号到第13号,财政部的会计信息质量检查公告形式在悄然发生着变化:内容越来越短,文字越来越概括,被点名的企业越来越少
值得称道的是XX年的第7号和XX年的第8号公告。这两次公告都以列表的方式,分别直接点明公布了48户和45户企业的违规违纪金额,其详细程度包括“会计报表主要项目失真数据(资产不实、所有者权益不实、利润总额不实)”、“主要违规事项”、“承担审计业务的会计师事务所”、“出具审计报告类型”等要素,并公布了检查发现问题金额所占的各类百分比。其中不乏像中国轻工集团公司、中国食品工业(集团)公司这样的中央企业,公告并同时在《经济日报》和财政部主管的行业报纸《中国财经报》上刊登
此后这样有瞄准性和杀伤力的公告就再也没有出现。从XX年的第9号开始,公告中取消了对“部分企业会计信息质量检查情况表”,但仍保留了对检查发现问题总金额的公布;而到了XX年的第11号公告以后,则连检查发现问题总金额数也悄然隐去,改为对发现问题的归类概括性描述,其间点缀性地点到几个企业的问题情况。每年对检查的定性也就定格在了“对所有被查企业发现问题检查情况看,近年来企业会计信息质量和会计师事务所执业质量总体上有所提高,但会计信息失真问题仍然存在,少数企业甚至存在严重的会计造假行为”的范式描述
与审计署每年拿中央各大部委“开刀”的魄力不同,会计信息检查另一个值得关注的现象是,在财政部连续13次的会计信息检查公报中,人们几乎没有看到一家行政事业单位被披露,甚至连大型央属国有企业也很少出现。上榜的多是一些地方性企业或中小型会计师事务所
会计检查之尴尬
会计信息质量检查已经运行到了第九个年头,虽然其间检查思路与方向也经历了不断地修正和调整,但在具体施行中的尴尬和局限也已逐步显现
目前会计检查的主要对象是企业单位,并会根据发现的问题延伸检查承担审计责任的会计师事务所。但由于我国各类企业成千上万,且分布于各个行业,规模大小不一,每年能列入检查名单的仅有百户左右,检查的代表性、最终检查效果和影响力都难以达到预期目的。会计检查即将进入第十个年头,但我国各类企业的会计信息质量却没有因此而得到根本好转。许多企业会计核算水平低下,经营者千方百计地粉饰企业财务状况和经营成果,或人为调节利润以逃避国家税收,甚至做假账错账,已经到了见怪不怪的地步
会计检查要考查企业执行国家会计法规的准确性,以及对外提供会计信息的真实性和完整性。这就需要非常专业的会计、财务管理相关知识。这种工作即使是会计师事务所的相关审计业务人员应付起来有时也很吃力,更不要说没有从事过专业会计审计工作的财政部门工作人员了。据了解,目前会计检查的具体工作大多是由聘请的会计师事务所人员完成,政府人员主要是负责带队和最后拍板
对于被检查企
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