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俄远东地区投资环境和黑龙江省对俄投资策略摘要：远东地区是俄罗斯的“聚宝盆”，蕴藏着丰富的燃料动力资源、森林资源、水力资源和矿物资源。在世界各国对自然资源需求不断增加的今天，许多投资者都把资源开发的目光投向了这一地区。黑龙江省应该充分利用与俄远东地区相邻和经济互补的优势，把握对俄投资的最佳机遇，制定对俄投资策略 关键词：俄罗斯；远东地区；投资；黑龙江省 中图分类号：F835.124.8；F830.59　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(XX年，远东联邦区的地区生产总值年平均增速为7.85％，其中XX年的地区生产总值是XX年的5倍。XX年，全球金融危机持续恶化，俄罗斯工业生产指数急剧下滑了10％，远东联邦区却一枝独秀，工业生产总值比XX年增长了3％，其他多项经济社会发展指数也均好于俄罗斯其他联邦区。XX年，远东地区经济形势继续呈现良好的发展态势，据俄罗斯远东联邦区公布的数据，XX年远东地区工业生产总值比上年同期增长了8.4％。然而，由于远离国家政治经济中心、自然环境恶劣、人烟稀少、基础设施落后，远东地区经济发展速度在俄罗斯各联邦区中仍居末位 随着全球经济一体化，尤其是亚太地区国家经济发展进程不断加快，远东地区对整个俄罗斯的战略意义也日益增强。近年来，俄罗斯政府越来越意识到，若要巩固俄罗斯在亚太地区的地位，就必须重视远东地区的发展，加强与亚太地区国家的经济合作。为此，俄罗斯政府通过了一系列有关促进远东地区经济社会发展的重要决策，设立了远东和外贝加尔经济社会发展国家委员会，批准了《远东和贝加尔地区XX年前经济社会发展战略》和《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，从地缘政治利益和促进经济发展的角度，确定了远东地区的优先发展战略目标。积极改善投资环境，吸引更多的外国投资者参与远东地区的经济发展，无疑是这一系列决策中的重要组成部分。下面，笔者拟就远东地区的投资环境及黑龙江省对俄投资策略问题谈谈自己的拙见 一、远东地区投资环境评估 在世界各国为发展本国经济，对各种自然资源需求不断增加的今天，许多投资者都把资源开发的目光投向了俄罗斯远东地区。但是，远东地区的投资环境受这一地区经济社会发展的制约，充满了不确定性，使外国投资者踯躅不前 (一)吸引外资的有利因素 1.俄罗斯的“聚宝盆” 富饶的土地和多样性的地质地貌赋予远东地区极其丰富的燃料动力资源、森林资源、水力资源和矿物资源。譬如，远东地区锡的储量占全俄总储量的92％，产量几乎占全俄总产量的100％；金刚石储量占全俄总储量的80％，开采量几乎占全俄总产量的100％；黄金储量占全俄黄金总储量的40％，产量占全俄总产量的55％；石油和天然气储量分别占全俄油气资源总储量的3％和5％；煤炭储量占全俄总储量的11％；森林覆盖面积2.78亿公顷，木材总蓄积量XX年至今XX年来，远东地区的人口减少了1／4，如果照此趋势发展下去.到XX年，远东地区1／3的工作岗位都须由外来的劳动移民顶替。然而，若要控制住远东本地居民人口外流的趋势，首先必须改变远东地区相对落后的经济状况。目前，远东地区的各项经济社会发展指数尤其是居民收入水平均落后于全国平均水平，1／5的居民生活在贫困线以下。虽然利用外资可以促进远东地区的经济发展，外来移民也可以解决当地劳动力短缺的问题，可是，一些俄罗斯人却担心“中国政府是在为缓解本国的人口压力和就业压力而向远东地区有计划地进行人口扩张”，害怕“中国移民超过当地的俄罗斯人”，甚至认为中国投资者对远东地区的房地产投资是在“为自己造房子”。究其根源，是俄罗斯根深蒂固的民族文化传统、民族性格、文明差异及历史上遗留下来的对异族的戒备和防范心理在作怪，从而导致俄政府与远东地区各级政府在吸引外资、接纳外来移民参与远东地区建设的问题上举棋不定，为外国投资者增添了诸多障碍和困难 3.严酷的自然条件 虽然丰富的自然资源是远东地区的优势所在，可那些矿产储量丰富、开发条件相对便利的原料产地已经被过度开发，资源趋于枯竭，而那些尚待开发的自然资源大多分布在气候恶劣、地质条件复杂、人烟稀少、基础设施薄弱的偏远地区。开发这些资源产地，必须首先对当地的基础设施，诸如交通、通讯等项目进行投资，而为此所发生的费用会增加巨额的投资成本，提高损益平衡点，使投资的风险系数加大。受硬环境的影响，经济结构、金融服务体系、劳动力市场等软环境与俄罗斯欧洲部分地区相比也相对薄弱，这一切都在一定程度上影响到投资者的信心 4.不稳定的法制环境 尽管与上世纪90年代初期相比，俄罗斯的市场制度已经初具形态，但是，由于目前俄政府对外国投资者制定的优惠政策以及在海关关税和税率方面的规定常常发生变化，加之政府官员及相关机构严重的官僚作风和腐败行为，以及当地的有组织犯罪，