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加快黑龙江省对俄林业合作思考摘要：近年，黑龙江宙对俄木材贸易发展迅速，占全国对俄木材贸易总量的1／3以上。从贸易数量上看，黑龙江针对俄木材贸易取得较大发展。但从贸易质量上看，总体质量不高，主要是进口俄原木。但XX年以来，要提高原木出口关税来限制原木出口，使黑龙江省对俄木材贸易与合作受到很大影响。XX年金融危机进一步影响了黑龙江省对俄木材贸易的发展。黑龙江省对俄罗斯林业资源合作优势明显，潜力巨大，也存在一些亟待解决的问题 关键词：黑龙江省；俄罗斯；木材贸易；林业合作 中图分类号：F326.2；F351.262　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(XX年中国实施天然林保护工程以来，黑龙江省自俄原木进口增长迅猛，截至XX年9月，累计进口达7000多万立方米。XX年以前黑龙江省自俄原木进口一直呈增长态势，XX年进口量达965万立方米，为史上最高。但受俄提高原木出口关税及金融危机影响，XX年自俄原木进口与上年比减少151万立方米，降幅16％；XX年进口量下滑至554万立方米，与上年比减少260万立方米，降幅达32％。进入XX年，随着世界经济的回暖，黑龙江省对俄贸易也大幅攀升，但原木进口却不升反降。XX年1－9月进口俄原木409万立方米，比去年同期减少3％ 与原木进口截然相反，近年黑龙江省自俄锯材进口增长迅速。XX年1－9月，自俄进口锯材69万立方米，与去年同期比增长81％ (二)黑龙江省对俄林业合作现状 从贸易数量上看，黑龙江省对俄木材贸易取得了不小成绩，但在林业合作方面却相对落后。XX年末以前，黑龙江省对俄林业投资累计只有1.4亿美元，但俄提高原禾出口关税加速了黑龙江省对俄林业投资步伐。XX年，黑龙江省对俄林业投资企业就有58家，协议投资额达6.85亿美元，投资主要集中在远东、西伯利亚地区；投资企业主要来自绥芬河、东宁、黑河等传统的对俄合作地区；投资领域主要在森林采伐和锯材加工项目方面，深加工项目少，投资规模小 二、黑龙江省对俄林业合作潜力与存在的问题 (一)黑龙江省对俄林业合作潜力 黑龙江省毗邻森林资源丰富的远东、西伯利亚地区，发展对俄林业合作互补性强，潜力巨大，有着得天独厚的地缘优势，主要表现在以下几个方面： 1、资源潜力巨大 最新统计数据显示，俄罗斯森林面积7.96亿公顷，约占世界森林面积的28％，森林覆盖率47％，林木蓄积量达833亿立方米，占世界森林蓄积量的26％，是世界上森林资源最丰富的国家。俄罗斯森林主要集中在西北地区、西伯利亚及远东地区。西伯利亚、远东地区的森林面积约占总面积的70％，林木蓄积量约占总量的65％(参见表1)。众所周知，木材资源不同于石油、煤炭资源，它是一种可再生资源，只要合理利用，是取之不尽、用之不竭的 我国是木材生产及消费大国，XX年代前期，木材生产基本能够满足国内市场的需求。随着经济的发展、房地产业的兴起及木制品出口的增加，我国木材消费量猛增。原木消费量从XX年的6084万立方米增至XX年的10686万立方米。但自1998年天保工程实施以来，国内木材供给大幅减少，供需矛盾开始显现出来。要解决这一矛盾，进口是有效手段之一。原木进口由1998年的482万立方米增至XX年的3709万立方米，十年间增加了8倍(详见表2) 随着经济持续发展，我国木材缺口将越来越大。有关部门统计显示，我国木材缺口XX年达1.2亿～1.8亿立方米，XX年将达3亿立方米，近年，俄罗斯是中国原木和锯材最大进口来源地，同时，中国也是俄罗斯最大原木出口对象国。为保证我国木材工业持续稳定发展，需要安定的、可持续供给的市场。俄罗斯要发展本国木材工业，同样也需要稳定的、有支付能力的市场 3、两国政府都有加强林业合作的愿望 中俄两国政府对双方林业合作高度重视，XX年签署了《关于共同开发森林资源合作的协定》，并在中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会下设立了中俄森林资源开发与利用工作小组，具体负责协定的实施。XX年以来，工作小组先后召开了六次会议，在增进双方了解、推动大企业合作、制定合作规划等方面积极开展工作，促进了中俄林业合作的发展 另外，XX年中俄两国政府签署了《中同东北地区和俄罗斯联邦远东及西伯利亚地区合作规划纲要(XX年)》，对林业的综合开发是其重要内容，涉及项目约占所有项目的XX年，虽然黑龙江省对俄林业合作取得了一些成绩，但还存在许多问题和制约要素，主要表现在以下几个方面： 1、进口优惠政策弱化 黑龙江省自俄木材进口主要是通过边境小额贸易完成的。为履行加入世贸组织时的承诺，我省从XX年起逐步减少边境小额贸易进口关税和增值税减半的商品种类，XX年11月起边境小额贸易优惠政策全部被取消。随着边境贸易优惠政策的弱化，很多外省木材企业已不经过陆