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发展外向型农业 促进新农村建设摘 要：新农村建设是我国现阶段面临的主要任务和目标。鉴于中国农村的现状，笔者认为：中国应大力发展外向型农业，只有这样才能较好地解决农业中存在的一些问题，顺利推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕”的经济目标。 关键词：外向型农业；新农村；WTO 中图分类号：F304 文献标识码：A文章编号：1004-1605(XX年的发展，中国经济取得了举世瞩目的成就，但是城乡二元经济结构明显，城乡居民的生活水平有进一步拉大的趋势，为了解决城乡二元经济结构明显以及城乡居民的生活水平进一步拉大等问题，党的十六届五中全会适时提出了建设社会主义新农村的目标，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。但是由于我国农村人口多，到XX年底，中国农民数量仍多达7．4544亿，且素质不高，这种状况决定了很难大规模地将其引入非农产业。因此，笔者认为，我国新农村建设的出路在农业本身，应该从大力发展农业生产入手，通过发展农业生产来解决新农村建设问题，而发展外向型农业正是推动新农村建设的有效方法。 1．推进社会主义新农村建设需要发展外向型农业 外向型农业：是指一国或地区面向国际市场，借助于国际分工来实现再生产的农业。其发展的出发点、立足点不是国内市场，而是国际市场，同国际市场进行广泛的生产要素和最终产品的双向交流，借助于国际市场来完成再生产的循环活动；并建立起同国际市场需求变化相适应的生产结构、产品结构、技术结构和组织结构，形成符合国际规范、有利于双向交流的农业运行机制和宏观管理体系。 新农村建设的根本目的是为了提高广大农民的生活水平，鉴于我国农业的现状，新农村的建设只能从农业本身出发来寻求解决办法，即只能通过发展农业生产来推进新农村建设，但由于国内市场的潜力已基本挖掘出来了，因此发展农业生产只有借助于国际市场来寻求突破，即发展外向型农业。发展外向型农业的优点在于：能积极参与两个市场，充分利用两个市场和两种资源，为新农村建设提供物质保证。而且改革开放近30年的经济发展实践给我们以启示：农业作为一个产业，要想获得更大的发展必须扩大开放，发展外向型农业是在经济全球化的新形势下，促进农业和农村经济发展的强大推动力。 2．发展外向型农业有利于我国新农村建设的顺利展开 外向型农业，既适应了外向型经济发展和科技快速发展的需要，又能积极引进国外的新品种、新工艺和新的生产经营管理经验，提高了农产品的科技含量。大力发展外向型农业，一方面把我国的农产品推向国际市场，增加农民收入；另一方面通过引进外资，可以弥补农业资本投入严重不足的缺陷，推进我国农业快速发展。由此可见，大力发展外向型农业对农业自身发展有益，它能为新农村建设奠定坚实的物质基础。 概括地说，发展外向型农业符合新农村建设的经济目标，有利于新农村建设的顺利开展，是保证新农村建设目标实现的好举措 二、发展外向型农业的制约因素 1．农业结构不合理 自从1985年开始实行“双轨制”，中国农产品流通体制就逐步由完全计划控制向市场经济过渡，但是由于大多数农产品的需求弹性小于供给弹性，所以价格变化能刺激生产较快增长或下降，因而需求相应的变化幅度小于生产变化的幅度。由于农业生产具有明显的时滞，如果没有较好的信息支持系统，农业的生产结构问题将会长期存在而不可能得到很好的调整。 迄今为止，由于我国农业实行的仍是分散经营制度，没有适度的协调农业生产，导致农业的产品结构不合理，且很多农户的农业生产与市场基本脱节，农产品生产没有较好的追随市场的需求，因此比例失调且波动较大；技术结构偏低，农业中的技术应用与发达国家相比差距很大；统分结合的双层经营体制虽然在很长的一段时间里发挥了巨大的作用，但是随着时间的推移和农业所面临的国内外形势的变化，其弊端日益凸现，主要表现是统分结合的生产规模划分不合理，导致农户生产过于分散，既不能很好地应对国内市场的变化，也无法适应国际市场的变化。而农业发达国家的农产品生产基本上是适度规模经营，这有利于降低生产成本，提高农产品的国际竞争力。荷兰从1989年起农产品出口稳居世界第二，1996年农产品净出口更是高达166．44亿美元，这在很大程度上应归功于其适度规模经营的农业生产方式。由此可见，我国目前的农业生产方式制约了外向型农业的发展。 2．对农业的支持不足 改革开放以前，由于我国实行的是优先发展工业的战略，对农业的投入严重不足，所以农业是绝对的弱质产业。改革开放以后，农业虽然获得了较快的发展，但并没有从根本上改变这个现实，农业依然受到自然灾害和市场风险的双重制约。其弱质性主要表现在三个方面：(1)农业的季节性和周期性。这个特性决定了农产品的生产具有较强的刚性，转产的速度较慢，难以适应市场变