在转变经济发展方式中实现四川加快发展.docVIP

在转变经济发展方式中实现四川加快发展围绕建设西部经济发展高地的目标,加快四川经济发展,是全省人民的共同愿望。当前和今后几年,我省经济发展面临一系列重要机遇。包括:国家继续推动西部大开发的政策机遇,全面加快城镇化的改革机遇,融入中国―东盟自由贸易区的开放机遇和发展绿色经济的历史机遇。与此同时,也面临一系列严峻的挑战。包括资源环境约束、社会矛盾凸显和区域竞争加剧。审时度势,传统的经济发展方式已难以为继,四川经济进入了必须实行发展方式转型的重要阶段。结合四川实际,大力转变经济发展方式,是新形势下加快建设西部经济发展高地的必然选择。 坚持协调发展,释放增长潜力 “十二五”期间,是我省由低收入地区跨入中等收入地区的关键时期。面对一系列突出的经济、社会和生态矛盾,只有坚持协调发展,大力转变经济发展方式,才能最大限度地释放增长潜力 一是城乡经济协调发展。改变二元经济结构,实现城乡经济协调发展,关键是转变工业化模式,变工业化领先为工业化城镇化并举。通过农村土地权益和城镇社保权益的合理置换,弥补社保(包括经济适用房)的资金缺口,破除阻碍农民进城的体制障碍,鼓励有条件的农民工携家属进城定居。通过加快城镇化进程,提高进城农民的收入,扩大消费需求。通过加快农村富余劳动力转移,促进农业规模经营,巩固农业基础。通过人口向城镇聚集,为服务业创造达到规模经济的有效需求,显著增加就业机会。通过宅基地复垦和异地置换,增加耕地和建设用地来源,满足经济发展的迫切需要。由此释放的巨大增长潜力,将迎来新一轮经济的持续高速增长 二是经济社会协调发展。明年我省人均GDP将超过3000美元,国际经验证明人均GDP超过3000美元后,往往是社会矛盾的凸显期。为促进经济社会的协调发展,必须把改善民生置于十分突出的地位。要围绕动态消除城镇零就业家庭、加快农村富余劳动力转移和缓解大学生就业难的预期目标,千方百计增加就业机会,使创造社会财富的源泉充分涌流。要围绕建设幸福美好新天府的预期目标,以提供保障性住房、把义务教育扩大至学前和高中阶段、健全社会养老服务体系、强化基层公共卫生和公共文化服务体系、改善城乡人居环境为重点,谋划新的惠民工程 三是人与自然协调发展。地处长江上游和特有的盆地地形,使我省在加快经济社会发展的同时,保持人与自然的协调显得格外重要。要提倡绿色消费,在满足消费需求的同时,减少资源消耗和废弃物排放。要发展绿色产业,优化产业结构,促进节能减排,清洁生产和发展循环经济。要建设现代田园城市,通过城市组团布局和发展城市群,充分发挥农田、林地和水域的生态功能,努力改善城市的人居环境 坚持绿色发展,实现弯道赶超 产业结构调整,是转变经济发展方式的重要内涵。人类历史上每一次产业结构的重大调整,都极大地改变了经济社会的整体面貌。由于传统产业的包袱相对较小,发展方式和产业结构发生重大演变的阶段,往往是欠发达地区实现赶超目标的最佳时机。我省要凭借良好的资源条件和产业基础,努力建成现代产业重要聚集区,实现弯道赶超 一是清洁能源。利用良好的资源条件和产业基础,把我省建成全国最大的清洁能源基地。包括:以统筹兼顾为着力点,大力开发水电,把我省建成全国最大的水电基地。以市场运作为着力点,大力开发天然气,把我省建成全国第二大天然气生产基地。以太阳能和生物质能为重点,把我省建成全国重要的新能源开发基地 二是先进制造业。以大型发电设备、重型装备、交通运输设备和节能环保设备为重点,把我省建成世界知名的重大装备制造基地。以白酒、饮料、中成药、肉制品等为重点,把我省建成全国重要的农产品深加工基地之一。以电子信息、生物医药、新材料、航空航天和核技术为重点,把我省建成西部最大的高新技术产业基地 三是生产性服务业。以信息化管理、专业化分工和社会化协作为方向,大力发展现代物流。以基础设施建设和软件开发为重点,大力发展信息服务业。以健全市场体系,加快产品、服务和管理创新为重点,有序发展金融服务业。以科技研发、技术推广、工业设计和节能服务为重点,大力发展科技服务业。以工程咨询、认证认可、信用评估、会计审计和广告会展为重点,大力发展商务服务业 四是现代农业。要在推进规模经营的基础上,扩大地域分工,健全服务体系,推广先进技术,积极发展特色农业、生态农业和有机农业。要大力发展循环经济,降低农村面源污染和减少碳排放。要进一步提升林业经济的战略地位,努力提高森林覆盖率,积极增加碳汇收入,加快建设长江上游生态屏障 五是绿色交通。大力发展低能耗、低排放和低运价的铁路运输,使铁路运输占我省道路运输总量的比重,尽快达到或超过全国平均水平。积极建设综合运输体系,在促进有效竞争的同时,实现旅客运输零中转和货物运输无缝衔接,大幅降低旅客和货物的在途时间。大力发展城市公共交通,鼓励居民公交