现行利益分配格局形成和调整路径.docVIP

现行利益分配格局形成和调整路径作者简介：聂磊（1976- ），男，江苏徐州人，中共徐州市委党校行政管理教研室主任，讲师，硕士，主要研究方向为伦理学 摘 要：健康的现代社会应当是共同富裕、高度文明的社会。居民收入比重不断下降、收入差距持续扩大凸显利益格局调整的必要性。公平是利益分配格局调整的价值取向，分配公平既是公民权利的社会基础，又是各种权利公平的表现和要求。分配最终要服从于生产力发展的需要，新形势需要加大收入分配调整力度，增强居民消费能力。要转变政府职能、完善权力制约机制、提高居民收入比重、统筹城乡发展、构建现代道德秩序，通过利益分配格局的调整实现社会发展成果的公平共享，促进经济社会可持续发展 关键词：利益分配格局；现状；路径选择 中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年来社会财富明显增长，但居民收入的比重是下降的，政府和企业所得的比重是上升的。在政府财政收入增幅连年远高于GDP增幅的时候，劳动报酬占GDP比重连续下降，1992年我国居民收入占GDP的比重为68％，XX年只有43％，18年下降25个百分点。这些数字跟我们生活中观察到的现象是比较一致的，即劳动者收入占总体国民收入的比重越来越低，内需不足的直接原因是消费能力下降。我国最终消费占GDP的比重上世纪80年代一度超过62%，XX年则是下降到50%以下。消费需求主要由居民消费和政府消费两部分构成，居民消费是消费的主体。从我国目前的情况看，政府消费在国民生产总值中的比重基本稳定，而居民消费占比下降幅度较大。启动内需要让消费者有消费能力，而提升消费能力不是仅仅依靠消费者自身的努力工作能够完成的，需要调整利益分配格局 2.收入差距持续扩大 虽然目前我国基尼系数的统计缺乏比较权威的数据,但有两点是大家一致公认的:一是自1978年改革开放以来,尤其是自1992年实行市场经济以来我国基尼系数在总体上呈现出不断上升的趋势;二是目前我国的基尼系数已超出国际警戒线,接近或超过了0.5。在收入差距当中，城乡差距是一个重要变量，城乡差距的变化情况是影响收入差距的最大因素。不怕城市化比率低就怕差距大，城乡居民收入从1998年的2.52∶1扩大到XX年的3.23∶1，农民既是消费者又是生产者，消费力更低，消费力之比约在4.5∶1。城乡差距被形象地称为“城市欧洲化，农村非洲化，两极大分化”。尽管近年来采取了一系列措施，但总的来看，城乡收入差距还是朝着扩大的方向在发展。1998年以来只有XX年一年农村居民收入实际增速超过城镇 3.身份差别依旧明显 身份不仅意味着待遇，也意味着新的机会和对机会、资源的垄断性占有以及由此带来的寻租的可能性。随着教育体制、卫生体制和住房制度改革，中下层社会成员的负担不但没有减轻，反而增大了，出现“上不起学、看不起病、住不起房”的社会问题，增大了阶层成员向上流动的难度，或者说减少了他们向上流动的机会，对中下层特别是底层成员带来了巨大的冲击，显然违背机会平等原则 二、现行利益分配格局的成因 深化分配制度改革，调整利益分配格局，必须探究现行利益分配格局形成的原因 1.经济发展优先造成经济社会发展的不协调 战略目标决定具体政策工具和手段。倾向于经济快速增长体现了集中力量做大事的思路，形成了粗放型的增长方式，关注数量甚于关注效益。改革开放以前,我国实行城市优先发展的社会经济政策,通过采取工农产品价格剪刀差等措施，形成了城乡二元经济结构。改革开放以后,实行“让一部分人先富裕起来”的政策,造成了收入差距的进一步扩大。经济高速的增长缓解了我国的产能过剩，使内需的启动不显得十分紧要，掩盖了收入差距拉大、人们生活水平提高不快的现状。人们生活感受与经济快速增长不甚一致 2.经济增长三驾马车的失衡 消费、投资、出口之间的结构是经济结构战略性调整极为关键的问题。从中国经济增长的现实状况来看,一是过度依赖出口,二是过度依赖投资。为化解过剩的产能，采取低成本的外向型发展方式，用出口导向政策发展对外出口。借助低要素价格和低附加价值产品的出口，花费很大的气力，搭上了资源和环境，低附加值、低要素价格产品的出口换来的是经济不均衡的繁荣，得到的实惠不多。投资是拉动经济增长的重要力量,尤其是作为还未完成工业化与城市化的国家,必然还需要大幅度增加投资。但是,经济增长不能过度地依赖投资,尤其是不能较长时期依靠增加投资而推动经济增长。内需虽然在1998年东南亚经济危机之后得到阶段性的重视，但由于缺乏利益分配格局的深入调整，内需一直没能成为推动我国经济增长的主导力量 3.政府职能在改革中的错位 政府工作始终凸显经济工作为中心的发展战略重点，为了区域经济共同体的利益，为了地方经济增长的整体需要，政府在刺激经济增