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美国社会保障和残疾人福利启示 通过美国教授讲解，走访联邦社会保障署、联邦住房与城市开发局、美国无障碍委员会、纽约州政府、奥侬达嘎郡政府和郡社会服务管理局、Birchwood 康复中心，感到美国社会保障制度、残疾人福利政策许多做法值得借鉴 XX年8月，参加深圳市委培训班，到美国著名公共管理学院锡拉丘兹大学马克斯维尔学院学习，培训班主题“城市社会事务管理” 一、美国的社会保障体系 (一) 美国社会保障历史 本世纪30年代初，经济危机席卷美国，企业纷纷倒闭，工人大批失业，为保障人们基本生活，缓解社会矛盾，当时美国总统罗斯福颁布“社会保障法”，1935年，美国建立养老保险，1939年建立已故工作者遗属保障，1956年建立残疾人社会保障，1965年建立医疗保险，1972年建立社会安全生活补助。经70多年发展，形成了覆盖面广、各社会阶层均受益的社会保障制度 （二）美国社会保障现状 XX年底，美国贫困人口3700万，占全国人口的12.6％；XX年底退休人员约3400万人，占11.6％，4300万人有残疾。这些人均通过社会保障和社会救助，得到最基本生活保障或相应社会福利。XX年，近5000万人领取社会保障福利金60XX年人和残疾人享受医疗保险；社会保障项目占政府财政总支出的37%，占GDP的7%，是联邦政府最大的支出项目之一 1.养老保险制度 美国养老保险体系分三方面，即国家法定强制性养老保险、私营企业养老金、个人商业储蓄性保险 法定养老保险是联邦最主要保险，也是强制性保险，已覆盖约96%职工。领取养老退休金工作者不论男女均需65岁，提前退休，养老金适当扣减；工作者就业企业和个人缴纳社保税记录应达10年以上 养老金计算方法和待遇水平根据个人在职缴纳社会保险税额即赚取的积分点和工作年限确定，积分点根据国民经济发展而变化，如XX年每赚1050元可得一个积分点。工作者赚取积分点每年最高不超过4个点（超出4个积分点部分不计算），获40个积分点即工作10年，可领取养老金 2. 遗属保障 工作者去世，遗属可领取每月遗属福利金，领取条件是：已故工作者18岁以下孩子（读高中可达19岁）；60岁以上配偶；已离婚夫妻，结婚10年以上。XX年，联邦政府每月发放遗属福利700万美元，其中XX年龄及工作年限，给予残疾福利金。残疾人工作累计赚取6个积分点就可领取退休金，得到终身福利，配偶和孩子也可得到同样福利 4.医疗保险和医疗救助制度 医疗保险是为 65 岁以上老人、残疾人、患肾衰竭者和肌萎缩性脊髓硬化者设置的基本医疗保险计划，主要支付受助者住院费、医生诊疗费、门诊和处方药费，XX年为4500万老年人和残疾人支付4260亿美元 医疗救助是为低收入贫困人口制定的，这些人多数没有医疗保险，家庭生活困难。医疗救助通常由州政府福利或社会服务机构管理 5.社会安全生活补助 社会安全生活补助是为低收入人口和贫困家庭每月提供的经济补助金，领取者为65岁以上老人或残疾人。XX年，个人月总收入XX年美国联邦政府制定《食品券法》，食品券福利计划是给贫困家庭和个人每月发放食品，受助人凭食品券在指定商店购买指定食品，三口之家每月最高可领取300美元食品券。计划由州或地方政府机构执。XX年领取人数2650万，XX年金融风暴，3月领取人数达2788万，创计划实施以来最高纪录 二、 残疾人福利政策 美国除社会保障体系对残疾人有保障措施外，还在住房、出行、公交服务和无障碍环境方面，给予特殊照顾 (一)住房方面 美国公平住房法规定，政府要为老年人、残疾人提供住房，对生活特别困难的家庭和残疾人要提供房租补贴，要在住宅社区修建无障碍通道。美国联邦住房与城市发展部设立为贫困残疾人提供房租补贴的服务计划，政府无息贷款给非营利机构，让他们建造房子租给贫困残疾人住，贫困残疾人只付收入的30%作为租金，其余部分由政府资助解决。同时实行住房代用券，对申请入住福利机构的残疾人和低收入老年人，只付其收入的30%，其余部分由政府承担。XX年，联邦政府为此动用9030万美元 （二）出行和公交服务 据美国法律，经医生检查鉴定符合规定标准的残疾人，经州政府车辆管理局考核合格，发给驾驶执照，驾驶私家车；每个50个车位停车场至少具备2个以上残疾人停车位，并设置在最方便、明显位置，占用残疾人停车位将受高额罚款。美国随处可见残疾人停车位显著标志 美国公共交通开设无障碍巴士服务，无障碍巴士设置低地台踏板和轮椅位置，方便残疾人上下车和乘坐，还提供电话预约康复巴士上门服务 （三）无障碍环境 1968年，美国颁布《建筑障碍法（ABA）》，为确保法案实施，1973年成立无障碍委员会。无障碍委员会是联邦独立机构，致力于