论建设学习型政党机制创新.doc

论建设学习型政党机制创新作者简介:梁爱文(1974- ),男,湖南娄底人,德宏师范高等专科学校法政系讲师、硕士,主要研究方向为政治学和宏观经济学 摘 要:学习型政党是在知识经济兴起和经济全球化、信息化不断发展的时代条件下,不断促进学习,以学习力来推动创新力的政党。借鉴学习型组织管理理论,应从强化动力机制、革新组织机制、创新实践机制、完善保障机制等四个方面,探索建设学习型政党的新机制 关键词:学习型政党;学习型组织;机制创新 中图分类号:D261 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(XX年代和计划经济时代形成和发展而来的,不可避免地带有传统官僚制的弊端。邓小平曾经指出:“党和国家现行的一些具体制度中,还存在不少的弊端,妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。……从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象,权力过分集中的现象,家长制现象,干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”[2]327“这种现象,同我国历史上封建专制主义的影响有关,也同共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个人高度集权的传统有关。我们历史上多次过分强调党的集中统一,过分强调反对分散主义、闹独立性,很少强调必要的分权和自主权,很少反对个人过分集权。”[2]329现在,当我们重新审视党的组织结构时,就能深刻感觉到,邓小平提出的上述问题尚未得到有效解决。因此,我们在建设学习型政党时,应认真研究和解决这些问题 首先,要发扬党内民主,认真解决权力过分集中的问题。要建立上级组织向下级组织适度分权的制度,使下级和基层组织有处理自己面临的实际问题的自主权,并承担其责任;进一步完善集体领导下的个人分工负责制;建立保障基层党员和下级组织的意见能够及时反映到上级党组织中的机制 其次,要开拓思路,注意吸取学习型组织的合理因素。学习型组织关于对以权力等级控制为特征的传统官僚制进行变革的思想;重视发挥基层领导、基层员工的自主性、创造性的思想;对组织成员不仅靠制度控制,更要用学习来激励的理念,都值得我们认真借鉴。 再次,努力建立科学合理的组织结构。要有效克服传统官僚制的权力过分集中于上级组织和领导者个人的弊端,深刻理解集权与分权的关系,均权适度,在全党造成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面 建设学习型政党,必须打好创建学习型基层党组织这个基础。就是要使基层党组织成为拥有全员学习、终身学习观念与机制的政治组织,成为拥有不断增长的学习力与创新力的政治组织。建设学习型政党,离不开各级基层党组织的共同努力。一是要建立“书记总负责、委员共同抓、行政领导大力支持、党员和干部积极参与”的运行机制;二是要制定党员和干部教育学习的计划、目标和措施,健全和完善中心组学习制度、干部学习制度和党员学习制度,建立党员和干部学习档案;三是学习型基层党组织的创建要与党组织所在单位的实际工作相结合,在创建学习型组织的过程中解决基层工作面临的实际问题,达到工作与学习“两不误、双丰收”的效果;四是要制定创建学习型基层党组织的目标体系,对创建学习型基层党组织的活动进行指导、检查和考核 三、创新学习实践机制:建设学习型政党的关键 建设学习型政党,不是一句空洞的口号,不仅要认识其重要性,更要落实在实践中。离开实践的学习是无源之水、无本之木。要在提高建设学习型政党理论认识的基础上,着重从四个方面提升建设学习型政党的实践能力,从而使学习型政党建设落到实处 第一,改革学习内容和形式,增强实用性。近些年来,虽然从上到下人人都说学习重要,但仍有不少党员干部对学习提不起兴趣,这很大程度上与传统的学习内容和形式过于僵化有关。好像一提起学习,就是学政治、学理论,就是硬性规定、灌输式教育。因此,要真正实现建设学习型政党的目标,就必须在学习理念上,由完成式学习向终身式学习转变;在学习内容上,由片面学习向全面学习转变;在学习方式上,由灌输式学习向互动式学习转变,使党员干部都能自觉、主动、认真地学习。具体来说,在学习内容上要提高针对性。不仅要加强共产主义理想信念的教育,加强对基础理论的学习,更要增强时代特色,使广大党员干部及时了解当今世界外部环境的变化;增强对经济、政治、社会热点问题的学习研究,提高实际工作中分析问题、解决问题的能力。在学习形式上,要针对不同的学习对象,改进方式,灵活多样。既要统一部署,又要体现个性,因地制宜,因材施教,提倡菜单式学习、特色类学习、娱乐性学习。要把注重阶段性学习变成注重终身性学习,把分散、单一且各自为政的学习变成宽领域、多层次且统一有序的学习,使党员经常处于不断学习、不断上进的双循环、互动性学习中,形成“工作中学习,学习中工作”的现代学习模式。 第二,理论联系实际,在真学、真懂、真用上下