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铁路货物运输代理几个基本问题探讨[摘要] 该文所探讨的几个基本问题，是社会广泛关注的热点问题，更是铁路货物运输代理企业自身发展过程中不可回避的现实问题。笔者试图通过深入的探讨，澄清问题的关键要素与内在本质，为铁路货物运输代理的长期、稳定、健康发展提供参考 [关键词] 货运代理 基本问题 发展趋势 铁路货物运输代理（以下简称铁路货代）的发展历史，可以追溯到上个世纪七十年代末，当时，为了补充主业资金不足，缓解经营困难状况，不得不围绕货物运输主业开办了一些带有附加性质的经营项目。后来又延伸服务，发展为由铁路局、铁路分局牵头的合同运输或协议运输。1999年，铁道部在《关于推进铁路运输企业多元经营改革和发展的若干意见》中明确规定，要“形成规范化全路性的运输代理网络”，XX年起，全国各铁路分局相继成立了货运代理公司 近几年来，铁路各货代公司按照铁道部的统一要求，积极探索，不断完善，规范化程度得到明显提高。同时，我们应当认识到，铁路货代从行业成长周期上看，仍处于初级阶段。尽管有些企业已更名为物流公司，但其实质内容并无多少变化，硬件设施技术落后，服务不到位、质量不高是普遍存在的事实。当地行政管理部门在例行检查过程中，对铁路货代公司存在的问题施加行政处罚的事件时有发生，有的甚至上升到法律的高度，对铁路货代公司经营的合法性提出质疑。针对以上这些现实存在的问题，笔者从“旁观者”的角度来审视，以期对问题有一个客观、公正的结论 1 铁路货代企业经营的合法性 现行与铁路货代有关联的国家法律主要是：《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《价格法》等，令人遗憾的是《铁路法》中与之相关的内容却一字未提，留下了争论空间 在《公司法》方面，铁路货代公司开业前，均按《公司法》要求，提供充分真实的申请材料，经公司登记机关核准登记，领取《企业法人营业执照》 《合同法》总则规定，合同当事人双方法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方；签订合同时，双方应当遵循诚实信用的原则。铁路货代公司经营过程中，根据货主的要求，按照互惠互利的原则，双方以平等的市场主体地位，签订书面合同，并按合同约定履行各自的义务 《反不正当竞争法》是指，经营者以违反本法规定，损害其他经营者的合法权益。铁路货代公司营销手段一直十分滞后，没有且没有必要采取本法所提及的不正当手段来招揽生意；另一方面铁路货代公司统一隶属铁道部，目前独家经营，不存在被其损害的同行主体 《消费者权益保护法》规定经营者与消费者进行交易，应当遵循“自愿、平等、公平、诚实信用”的原则。本法精神与《合同法》基本一致 《价格法》规定价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。铁路货代收费标准均按当地省级物价主管部门的批复执行，有的省市按照货物价值的一定比例为上限，有的省市(福建省为第一家) 实行市场调节价，具体标准根据市场情况，双方协商确定。从价格政策上可以看出物价部门对开展铁路货代是支持的，对其市场主体地位的认可上，态度也是积极的 因此，铁路货代经营与现行法律规定不存在抵触，其合法性不容置疑。同时，我们也不能否认，铁路货代依然存在一定程度的行业垄断性，如果根据《反垄断法》条款，或许从中能找到有“说服力”的法律依据 2 铁路货代企业的行业垄断性 铁路运输业由于其“特长”在于承担中长距离、大宗货物的运输任务，据统计资料，中国铁路目前所完成的货运总量中，煤炭就占了40%。凡是经济越不发达的国家或地区，往往对铁路的依赖性就越加强烈，这是形成行业垄断的自然因素。另一方面，由于国家长期对铁路采取低运价政策，吸引了相当一部分本该由其它运输方式承担的短途货物，造成运能与运量矛盾的进一步加剧，据XX年统计资料，铁路货物平均运程只有762公里，这是形成行业垄断的政策因素 铁路货代企业行业垄断是个相对的、动态的概念。随着经济的发展、经济增长方式的转变，铁路建设步伐的加快以及铁路运价进一步体现市场经济规律，运能与运量矛盾将逐步趋向缓和。目前，就东南沿海地区而言，由于铁路、公路、港口、机场近几年发展迅速，初步形成了较为完善的交通体系；另外从当地工商企业产业结构方面上看，服装、家电、食品、电子等高附加值产品占较高比例，对运输环节的时效性要求高，铁路运输业展示其“特长”的舞台空间是很有限的，远不如内陆经济欠发达地区 铁路货代企业行业垄断在今后一段时期内，特别是在一些交通体系相对薄弱的内陆地区将依然存在。大家知道，垄断与竞争背道而驰，对企业自身的发展是极为不利的，导致技术革新缓慢、管理水平落后、服务质量低劣。但如果仅仅基于这些负面现象，而认为应当限制铁路货代企业的发展，直至取消铁路货代业务，这种认识是不