印度宪法的财政联邦制度研究.pdfVIP

Vol.49 No.3 第49 卷第3 期 广西师范大学学报z 哲学社会科学版 2013 年6 月 Journal of Guangxi Normal University:Philosophy and Social Sciences Edition June.2013 印度宪法的财政联邦制度研究 周小明 (华东政法大学研究生院，上海 201620; 丽水广播电视大学法学院，浙江丽水 323000) [摘 要]财政分权是中央和地方之间分权的最重要内容之-。印度宪法正文对税收分权作了原则上 的划分，宪法附表 7 的 213 项立法事项分权列表中有二十几项规定的是税收立法分权.联邦开征的税收主要 有所得税、公司所得税和关税等;邦开征的税主要是有关农业土地的税收，如土地税和农业收入税等。除了规 定征税的立法权划分之外，印度宪法还对征缴权和税收收益分配作了划分。 2000 年印度宪法第 80 次修正案 增加了中央和邦之间共享收益的税种数目。区分税与费及设立权威的财政委员会也是印度财政立宪的重要 内容。 [关键词]印度F 财政联邦主义;税收;财政委员会 [中图分类号J DF13/17 [文献标识码JA [文章编号J1001-6597(2013)03-0072-05 印度 1949 年宪法对联邦和邦之间的立法权、执 条文数量〈第 264 条至第 307 条，共有 47 条之多〉和 法权和司法权作了详尽的规定，建立了独具特色的 内容详尽而言，称印度宪法为财政宪法并不为过. 具有单一制特征的联邦或准联邦制.通过宪法而非 一、制宪会议对财政分配问题的争论 普通的法律划分中央和地方之间的权力且若修宪变 更中央和地方之间的权力划分，需征得半数以上邦 印度财政问题的宪法条款的基本内容沿袭了 议会的同意，说明印度为联邦制无疑。但印度宪法规 1935 年《印度政府法》的内容。为制定上述条款，当 定联邦可以通过法定程序侵入邦立法事项、紧急 时成立了一个关于财政问题的专家委员会，其成员 状态制度以及财政上的强联邦弱邦制设计又使印度 包括潘特(Pant) 、克何(Kher) 、 R.S. 苏克拉(R. S. 联邦制具有诸多单一制的特征.印度宪法并未用联 Shukla) 、 N.R. 萨卡(N. R. Sarkar) 、斯塔拉玛亚 邦(federation) 而是用了联盟(union) 一词，同时学 (Sitaramayya) 和比斯王娜特·达斯(Biswanath 者和民众平时称联邦更多的时候使用中央一词。 Das)5 人，其中前三人是省首席部长.Inns宪法起草 联邦制度最重要内容是中与和地方之间的政治 委员会广泛听取了该专家委员会和各省代表的意 分权和经济分权.就政治分权而言，印度各邦议会由 见. 本邦选民产生，在议会胜出的政党或各政党联合组 制宪会议对税收分权的争论甚为激烈。中央和 建政府，以邦首席部长为首的部长会议是邦的行政