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世界贸易组织(WTO)协议对我国进境物品征税体制影响摘要：XX年，中国海关总署根据XX年第54号公告对作为进境物品的iPad征收每台1000元人民币的进口税，在社会上引起了极大争议。本文从分析此次事件出发，重点研究货物和物品在进出境监管中的区别以及两者征税制度的特点，进而讨论WTO协议对中国进境物品征税制度的影响及相应对策 Abstract：According to the No.54 announcement in XX年8月19日，中国海关总署发布的《海关总署公告XX年第54号》（关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜），主要规定： 1） 进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品，总值在5000元人民币以内（含5000元）的；非居民旅客携带拟留在中国境内的个人自用进境物品，总值在XX年第25号），作为国内最热门商品之一的iPad被归类为“笔记本电脑”（税则，完税价格定为每台5000元人民币，税率XX年1月27日，国务院发布《关于调整进境物品税税目税率的通知》（税委会【XX年就已经对计算机类产品实行零关税，进口只需要交纳17%的增值税，而中国海关对作为物品的iPad却要征收XX年关税与贸易总协定第七条的协议》（《海关估价协议》）的规定，征收从价税商品的估价要以商品的实际成交价格为依据，同时，不得根据下列情况确定海关价值： a在进口国生产的货物在进口国的销售价值； b为海关目的而规定接受两个备选价值中较高价值的方法； c货物在出口国国内市场上的价值； d除按第六条规定为相同或类似货物确定的估计价值之外的生产成本； e向进口国之外的国家出口的货物价值； f 最低海关价值； g任意价值或虚假价值 显然，以固定的完税价格作为物品的征税依据，与WTO协议并不一致 可见，货物与物品征税制度不统一主要体现在完税价格和税率设置上的不统一，这势必造成纳税人的税收负担差异。针对此次事件所引发的社会影响，国务院、海关等部门及时地予以回应，将iPad的税率调整为10%，并将iPad的实际成交价格作为海关审价的参考 三、对策建议 3.1 货物与物品征税制度的主要原则应保持一致。中国基于WTO协议所建立的货物征税制度应成为物品征税制度的一个标杆，依据WTO协议和中国作出的承诺所确定的税率，依据《海关估计协议》审定并以货物实际成交价格为基础的完税价格，这两者都得到了人们的广泛认可，因此，中国的进境物品征税制度不能完全“游离”于WTO协议之外。进境物品在方便纳税人、提高通关效率的原则下适用三税合一的简化税率，但不宜使物品的税率高于同类货物三税合一的税率，否则很可能会出现上面讲到的纳税人把“物品”作为“货物”来申报入境。进境物品完税价格的确定应作多方面的参考，避免采用单一固定的或是主观臆断的价格，目前，物品的实际成交价格应当作为确定完税价格的基础，实际操作过程中应当优先参考纳税人提供的真实成交凭证，同时参照《海关估计协议》的各种估价方法，《完税价格表》上的价格只能作为无真实成交凭证时的估价依据而不是直接用于确定完税价格 3.2 建立协调机制，及时调整进境物品的《进口税率表》、《归类表》、《完税价格表》。目前，中国的《进口税率表》由国务院关税税则委员会确定，《归类表》和《完税价格表》由海关总署确定，简单来说，税则委员会负责税率确定，海关总署负责物品的归类和完税价格，而归类、税率、完税价格本来就是一个有机的整体，基于海关总署是进出境货物物品的直接监管部门，这就要求建立海关总署与相关部门的协调机制，使各种信息得到及时有效的传递和反馈 3.3 建立以风险管理为手段的海关监管体系。在提高通关效率、给予纳税人便利的前提下，如何避免海关征税的简单化、“一刀切”，是中国加入WTO后所面临的难题之一。目前，中国海关正着手建立海关大监管体系，而风险管理则是其中的核心内容，对于进境物品的征税监管来说，以大量分析为基础的风险管理是缓解目前监管矛盾的有效手段之一。风险管理的有效施行，可以使海关掌握市场的各种产品尤其是热点产品的动态价格，以确定一个更有利于实际监管和纳税人的风险价格；可以掌握走私热点，对风险物品给予重点“照顾”，但也要兼顾守法纳税人的便利；可以确定风险人员，掌握这些人员的行动规律并进行重点查验，如XX年海关就查获一起驻华韩国企业高管走私化妆品的案件，海关经过风险分析发现，这家韩国企业的高管人员利用每周末往返中韩的便利，以“蚂蚁搬家”的方式将大量化妆品走私入境，最后将其一举查获 参考文献： [1] WTO legal texts.http://.省略. [2] International Convention on the Simplification