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中国民办高校面临环境困扰和突破摘要:该文基于民办高校在我国发展的现状,从社会观念、政策环境等方面分析了我国民办院校目前所面临的环境困扰,以及在这种困扰下民办院校的艰难发展状况,并在此基础上有针对性地从更新相关思路、改善政策环境、加强院校自身建设等几方面提出了突破民办院校环境困扰的路径思考 Abstract: This article based on the non-governmental institution the present situation which develops in our country, from aspects and so on social concept, policy environment has analyzed the environment puzzle which our country managed by the people colleges and universities present face, as well as under this kind of puzzle managed by the people colleges and universities difficult development condition, based on this and target-oriented from the renewal related mentality, the improvement policy environment, strengthened the colleges and universities self building and so on several aspects to propose the breakthrough managed by the people colleges and universities environment puzzle way ponder. 关键词:民办院校环境困扰突破路径 key words: Managed by the people colleges and universities; Environment puzzle; Breakthrough; Way. 作者简介:刘国辉(1962、1―),男,大连艺术学院基础部副教授,大连艺术学院民办高教研究所特约研究员 基金项目:本文系辽宁省教育厅人文社会科学研究项目“民办高校协调科学发展研究”(编号XX年来,国家和地方颁布的民办高教政策,基本保证了民办高校的发展。但同时,一些体制性歧视的政策并未消除。第一,资金上,民办院校基本上单枪匹马,国家基本不投入。我国目前的大部分民办高校主要还是靠学费支撑办学,结果是一方面高额的学费使学生家庭难以承受,从而限制了一部分学生的入学;另一方面学校也因经费的紧张而影响了教学设施改善和优秀人才引进。第二,国家在制定民办高等教育发展政策上,缺乏长远考虑和整体规划。一方面,对所面临的问题缺乏前瞻性和预见性思考,往往是临时出台补救性政策,“头痛医头,脚痛医脚”,;另一方面,法律法规条文模糊,缺乏可操作性。例如,在对民办高校的产权认定上,对举办者私有产权的界定不明晰,范围也太窄;虽然指出允许取得合理回报,但对合理回报的取得比例却未做明确规定。第三、政策评估上缺少科学有效的监督检查机制。政府和社会对民办高校进行监督的渠道均不完善,缺少适合民办院校发展规律特点监督检查机制,从而我国的民办高校总体上还是自我管理,其自我约束机制难以真正建立,也不利于政策的有效执行 政策环境的不协调直接影响了行政管理部门的价值取向,从而拉大了公办与民办高校的差距,同时也难免会使人觉得民办高等教育政策不可捉摸,造成民办高等教育发展的大起大落,削弱了社会的认可度,最终制约了民办高校的可持续发展 二、民办院校在困扰下的无奈选择 尽管面临着环境上的重重困扰,民办高校的投资者和组织者们仍然在想尽总总办法,以寻求自己的生存与发展之路 1、在专业设置上与公办院校打“擦边球”,选设“冷门”专业 由于民办院校在资金、师资、办学经验等方面难以与公办院校相比,而现在的市场竞争又很激烈,这种竞争的结果首先是在招生上表现的非常突出。所以民办院校要想生存,尤其是招生方面能够维持其运行或者是发展,必须在专业设置上,选设一些市场上有需求而公办院校却一时未来得及设置的“冷门”。如,有的民办院校专门为外商独资、中外合资、中外合作企业及外事部门培养高级实用性专门人才,有的学校在设立了大专“数控机床操作和调试专业”。这种情况从一个方面来说,是由于民办院校时间较短、较新,加之体制上可不受行政命令的干预和繁杂手续限制的便利条件,所以更能贴