环境变化与城市责任上海世博会理念的聚焦和深化费.docVIP

低碳 HYPERLINK /view/20838.htm \t _blank 经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继 HYPERLINK /view/16684.htm \t _blank 农业文明、 HYPERLINK /view/10102.htm \t _blank 工业文明之后的又一次重大进步。 2010年上海世博会，是历史上首次以 城市 为主题的综合类世博会，而即将在南京举行的 环境变化与城市责任 这一主题论坛的议题，是对世博会理念的进一步深化和聚焦。” 日前，上海世博局新闻发言人在这一主题论坛新闻发布会上，专门对论坛举办的背景做了解读。 时代赋予城市环保责任 随着全球化的进展，全球环境问题也随之日益呈现：人口问题、资源短缺、能源危机、粮食安全等。这些问题相互联系，相互影响，超越了国家和地区的界限，影响到了人类的生存和发展。 一方面，城市是全球问题产生的重要根源，同时，城市作为人类生活的主要空间载体,也是全球性问题的主要受害者。人类的开发活动导致了全球性和局部地区的生态环境问题，如土地沙漠化、水质恶化、空气污染、气候变暖等。由于人口增加、城市化和工业发展，许多国家的大城市面临着严重的空气、水源、垃圾和噪声污染等问题。尽管目前亚洲总体城市化水平不高，但随着中国、印度等新兴经济体的崛起，预计到2015年全球24个超大型都市（人口在千万以上）当中，将有16个集中在亚洲。 另一方面，城市在解决环境问题中具有重要而不可替代的作用。城市不仅承担着向生活在其中的人们提供优质生活的责任,而且也应该避免由于城市的问题而造成区域、全球的问题，如污染越境转移、气候变化等。城市管辖这一方领土，拥有相对固定的地域管辖和人口，支配一定的公共资源，处理着许多城市的公共事务。城市有能力也有义务成为全球环境治理中的一个重要组成部分。从某种意义上讲，全球环境治理实际上是无数个地方治理的集合。如果没有地方治理的积极参与和响应，任何国际治理或者是全球治理都可能成为一句口号，而不可能产生实际的行动。面对环境变化，城市应当承担起自己的责任，转变当前的生产、消费生活方式，积极探索和谐、可持续的发展模式，在解决地区环境问题的同时为应对全球环境问题作出积极的贡献，最终走向一种新的城市文明形式和文明阶段。 有鉴于此，城市只有承担起自己的责任，积极参与生态环境治理，才能使生活在其中的人们有更优质的生活、才能使城市本身有更和谐的面貌、也才能够将地球家园的美好和文明传承给子孙后代。 基于环境视角诠释世博会主题 2010年上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛直接聚焦于城市目前所面临的最严峻环境挑战以及随之而来最广泛的责任，对本届世博会“城市，让生活更美好”主题中隐含的三个理念，基于环境视角给予充分诠释：只有人与环境和谐的城市才能让生活更美好，只有积极应对环境变化的城市才能让未来更美好，只有资源节约、环境友好的城市发展模式才能让地球家园更美好。 本次论坛一方面倡导城市应该将其积极影响最大化，让人类生活的幸福指数不断提升，另一方面倡导城市在地球环保中的责任问题，它包括环境治理压力与城市全球行动的责任，资源环境稀缺和城市循环经济的责任，气候变化和城市低碳发展的责任。 2009年12月中旬在 HYPERLINK /cop15 \o 哥本哈根 \t _blank 哥本哈根召开的联合国气候变化大会，进一步唤起了国际社会对气候变化问题的密切关注。以气候变暖为主要特征的全球气候变化已成为21世纪人类共同面临的最重大的环境与发展挑战，考验着人类的人性、社会制度、经济发展模式、国际政治和文明，应对气候变化是当前乃至今后相当长时期内实现全球可持续发展的核心任务，而且直接影响到发展中国家的现代化进程，城市气候行动无疑会成为气候变化国际谈判和行动中的重要一环，2010年世博会举办主题论坛研讨“环境变化与城市责任”，无疑紧紧抓住了城市践行全球气候变化责任、走向生态文明发展道路的有力契机。如果能够借此平台就如何将国家行动、产业行动细化到城市行动进行广泛交流沟通，则不但对当地的环境保护更会对全球环境治理合作机制的形成产生深远影响。 全球思考，城市行动 “全球思考，城市行动”是长久以来环保运动的口号之一。人类所面临的主要资源、环境乃至生态问题，绝大部分来源于城市，其负面效应也主要影响城市居民，特别是城市低收入人群。从各类环境问题作用的空间尺度来看，缺乏安全饮用水和卫生设备、室内空气污染、大气污染、水污染、土壤污染、垃圾倾倒、有毒有害物质排放、噪声污染、自然灾害、交通拥堵等环境压力都来自城市内部；而流域污染、生态失衡、酸雨、全球变暖、臭氧层破坏等环境压力则来自城市外部。从各类环境问题演进的历史路径来看，城市无疑是环境风险最集中的区域。 因此借世博会召开的契机，以主题论坛形式对城市的环