民间外交开启中国外交新篇章.ppt

民间外交—开启中国现代外交新篇章 引言 什么是民间外交？  民间外交是我国外交工作的重要组成部分。民间外交活动主要集中在四大人民团体，即：工会、青联、妇联、中国人民保卫世界和平委员会（简称工、青、妇、和）。其他人民团体如外交学会、红十字会、贸易促进会、体育总会等的对外活动也日益增多。早在上世纪50年代，周恩来总理就说过，中国的外交是官方、半官方和民间的三者结合。 半个多世纪以来，民间外交在让世界了解中国和中国了解世界，以及促进中国人民与世界人民的团结与合作等方面，做出了不可磨灭的贡献。 民间外交的历史 民间外交的作用 破解官方外交面临的难题 利用民间的力量来做一些官方不能做或不便做的事情，瘦一些官方不能说或不便说的话语，既实现了战略目标，又掩盖了政府的作用，巧妙破解了官方外交的难题。 避免外交决策出现重大失误 民间外交可以充当政府角色， 投石问路，开诚布公的阐述各自政府的政策一项，交流各自的立场观点，共同审视解决问题和矛盾的各种方案，试探各自政策的可行性和对彼此政策的可接受程度，并将情况迅速反映到最高决策层，避免政府外交政策出现失误。 有利于中国与各国扩大相互信任和加强交流与合作 能在国家质检开展多层次﹑多形式的合作与交流渠道，是各国的工商界﹑文化节以及民间其他阶层开展品等的对话，加强彼此的了解，增进友谊，弥补由于意识形态和社会制度不同所造成的沟通鸿沟，加强合作。 中国当前外交面临的主要挑战 美国已进入新一轮全球战略扩张期，称霸与反霸、单极与多极的矛盾斗争异常尖锐。 世界局势动荡加剧，地区冲突有增无减，热点问题日趋激化。 新的世界军事变革进一步深化。世界军事和安全斗争更加凸显。 我国周边安全环境得到较大改善。但周边形势趋于复杂各，种挑战趋于严峻。 民间外交良好的发展趋势 民间外交的主体和形式已经由原来的一盘散沙和自发行为向更有组织性和理念的自觉方向发展。这方面最突出的是公民社会和非政府组织在国际事务和跨国事务中的作用和影响越来越引人注目，可以说已经到了不能忽视的地步。 　 民间外交与官方外交的关系无论从形式、内容还是其实质都发生了重要转变。一方面，随着经济与社会的日益国际化，各国公民和企业的涉外纠纷越来越多，这对各国的官方外交提出了巨大的挑战。另一方面，在民间外交影响和改变官方外交的方面，更是发生了深刻的变化。 其次，关注全球共同利益和人类生活福祉，促进国际关系民主化成为当代民间外交的新向度。由于具有得天独厚的跨国流动性和较强的专业性，当代民间外交往往针对某一特定问题进行全面的调查研究、制定解决方案并呼吁国际支持。如：贫富差距拉大、环境污染、核扩散和恐怖主义等问题。 借鉴：美国的民间外交 9.11事件后，美国的一些民间组织发起一场名为公民外交的运动，以期改善国家形象。公民外交联盟团体希望把美国人变成公民外交家，促使美国人利用每一次与外国人见面的机会，改变美国在一系列跨国民意测验中显示出的负面形象。 ——公民外交联盟领导人之一谢里李米勒 针对挑战，中国可以开展四种方式的民间外交 广泛地开展民间外交 针对性地开展民间外交  有助于实现特定的国家利益，具体地服务于特定的官方外交目标。比如，可以一部分外交资源用于支持民营经济在海外的发展，获取本国经济上的利益。 拓展性地开展民间外交  帮助实现国家的战略性目标，尤其是政治大局和道义性目标，如话语权问题。拓展性地开展民间外交，意味着民间外交从比较松散的形式走向组织化和制度化，可以有效调动民间资源，使民间外交成为辅助官方外交的长效机制。 反制性地开展民间外交 反制性地开展民间外交可以针对国际上不友好的团体对本国政府所发动的攻击，而予以有效的回击和牵制。如针对某些分裂祖国的非政府组织势力，同样组织主张爱国统一的非政府组织采取针锋相对的行动和措施而加以反制。 谢谢观赏 * * * * 冷战时期国际冲突可以通过冲突方的代表和来自超级大国的更高政治界的代表就可以制造和平，而今天我们面对的却是更为复杂的形势，新的文化、身份和民间力量进入了以前封闭的国际政治体系。 人们日益认识到，主权国家委派的代表之间正式的、官方的、政府对政府的互动，未必是保障国际合作、消除分歧或者平息冲突的最有效方式。再以国际性救援为例，由于可以通过电视亲眼目睹人类遭受战争、饥饿和自然灾害的场面，普通民众参与国际性人道主义救援的热情越来越高，已经成为国际救援的一支重要力量。 中国春秋时期的弦高送牛 唐朝时期的鉴真东渡 东汉时期的玄奘西行 西汉时期的丝绸之路 1971年的中美乒乓外交 1959年中日围棋外交 公民外交这个概