5第5章解读政府预算.pptVIP

次会议审议《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下: 一、2009年中央和地方预算执行情况 2009年,全国财政收入68 476.88亿元,比2008年(下同)增加7 146.53亿元,增长11.7%。全国财政支出75 873.64亿元,增加13 280.98亿元,增长21.2%。 中央财政收入35 896.14亿元,完成预算的100.1%,增加3 215.58亿元,增长9.8%。从中央预算稳定调节基金调入505亿元,中央财政使用的收入36 401.14亿元。中央财政支出43 901.14亿元,完成预算的100.1%,增加8 512.58亿元,增长24.1%。中央财政收支相抵,赤字7 500亿元,与预算持平。2009年末中央财政国债余额60 237.68亿元,控制在年度预算限额62 708.35亿元以内。 中央对地方税收返还和转移支付情况。2009年中央对地方 税收返还和转移支付28 621.3亿元,完成预算的99.1%。地方财政支出的39.1%来源于中央财政转移支付。 地方财政收入61 202.04亿元,增加10 507.86亿元,增长20.7%。地方财政支出60 593.8亿元,增加11 345.31亿元,增长23%。地方财政收支相抵,差额2 000亿元,经国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补。 上述预算执行数字,在决算编制汇总后,还会有些小的变化。 二、2010年中央和地方预算草案 (一)当前我国财政形势 总体上看,2010年财政面临的环境好于上年,但形势仍极其复杂,仍是财政非常困难的一年。 (二)财政预算编制和财政工作总体要求 继续实施积极的财政政策,主要体现在以下几个方面:一是提 高城乡居民收入,扩大居民消费需求;二是安排使用好政府公共投资,着力优化投资结构;三是落实结构性减税政策,引导企业投资和居民消费;四是优化财政支出结构,保障和改善民生;五是大力支持区域协调发展和经济结构调整,推动经济发展方式转变。 2010年公共财政预算主要指标拟安排如下: 中央财政收入38 060亿元,比2009年执行数(下同)增加2 163.8 6亿元,增长6%。从中央预算稳定调节基金中调入100亿元,合计收入为38 160亿元。中央财政支出46 660亿元,增加2 758.86亿元,增长6.3%。中央财政收支相抵,赤字8 500亿元,增加1 000亿元。相应增加国债发行规模,中央财政国债余额限额71 208.35亿元。 地方本级收入35 870亿元,增长10.1%,加上中央对地方税收返还和转移支付收入30 611亿元,地方财政收入合计66 481亿元,增加5 278.96亿元,增长8.6%。地方财政支出68 481亿元,增加 7 887.2亿元,增长13%。地方财政收支相抵,差额2 000亿元,国务院同意由财政部代理地方发行债券弥补,并列入省级预算管理。汇总中央预算和地方预算安排,全国财政收入73 930亿元,增长8%,加上从中央预算稳定调节基金调入100亿元,可安排的收入为74 030亿元;全国财政支出84 530亿元,增长11.4%。全国财政收支差额10 500亿元。 2010年全国财政收支差额预计占GDP的2.8%,与上年基本持平。 资料来源:财政部官方网站 5.4.2　政府预算解读:调结构、惠民生,财政发力几何—— 从预算报告看中央财政投向 2010年我国继续实施积极的财政政策。根据预算安排,2010年中央财政支出46 660亿元,增长6.3%,中央财政赤字达到8 500亿元。 在加快转变经济发展方式的关键之年,财政政策如何发力,在保持经济平稳较快发展的同时,有效推动“调结构、惠民生”,引起人们的高度关注。 (1)新增5 722亿元:中央公共投资力促经济平稳较快发展。 2010年中央政府公共投资安排9 927亿元,比2008年预算增加5 722亿元。加上2008年第四季度新增的1 040亿元和2009年新增的5 038亿元,可以实现中央政府新增公共投资1.18万亿元 的计划。 预算报告指出,2010年政府公共投资主要用于项目续建和收尾,避免“半拉子工程”,严格控制新上项目,防止重复建设。由于2010年我国经济回升向好的基础还不稳固,不能减弱财政对经济发展的支持力度。2010年继续保持9 000多亿元的政府公共投资规模,并在资金投向和使用上突出结构性调整,有力推动经济平稳较快发展。 (2)1 633亿元:抓住新科技革命战略机遇。 新能源汽车、“三网”融合、物联网,这是2010年政府工作报告中出现的新名词。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命,中国必须抓住机遇,发展战略性新兴产业,抢