EPC总承包法律精要与案例分析1.pptVIP

展望 EPC的发展来自于市场的内在驱动 EPC的内在市场需求，为中国工程企业发展技术和管理等的资源整合能力，提升核心竞争力提供了机遇 EPC项目管理能力的提升，将为中国企业更好的实施“走出去”战略提供内在保障 * * * * * ?????????????????????????????????????????????????????? ? 今天的主题 EPC总承包 法律和体制困境 展望 * * 案例：上海环球金融中心工程 如何从MC变成EPC？ * 工程总承包的官方定义 * 工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包 设计—施工总承包（D-B） 设计—采购总承包（E-P） 采购—施工总承包（P-C） 关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 （建市[2003]30号） * 设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。 设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 （建市[2003]30号） 为表述方便，用EPC指代“工程总承包” * EPC合同范本和项目管理规范 * 国际 1999黄皮书和银皮书 生产设备设计供应安装标准招标文件 Standard Bidding Document for Procurement of Plant Design, Supply, and Installation * 国内 * 建设项目工程总承包合同示范文本(GF-2011-0216) 标准设计施工总承包招标文件(发改委报批中) 国内 * 建设项目工程总承包管理规范(GB/T 50358-2005) 石油和化学工业工程建设项目管理规范( HG/T 20705-2009) 国际工程总承包项目管理规范(CHINCA起草中) 市场驱动 国际 投资人（特别是融资机构）的市场需求 中国制造水平、专有技术（施工、工艺）能力的提升 * 市场驱动 国内 政府 1984年《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号文） 2003年《关于培育和发展工程总承包与工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号） 业主 内在需求 政绩需求 承包商 国际市场对国内市场的带动作用 国内市场竞争的压力 扩大企业规模（营业额）的压力 * 法律和体制困境 * 建筑法 公路法 铁路法 招标投标法 合同法 建设工程质量管理条例 建设工程勘察设计管理条例 建设工程安全生产管理条例 施工单位 建设单位 监理单位 设计单位 * 设计和施工分割的管理体制 1. EPC vs.项目投资和计价体制 政府投资项目审批 项目建议书和可行性研究阶段 方案设计 投资估算 初步设计阶段 初步设计 设计概算 施工图设计阶段 施工图设计 施工图预算 投资管理部门 * 1. EPC vs.项目投资和计价体制 资金监管 政府投资项目——财政评审制度——财政部门 国有资金投资项目——行政审计制度——审计部门 受概预算定额体制束缚，尚未建立遵循市场规律的EPC计价机制 * * 案例：某国贸大厦交钥匙工程 总承包商：日本某建设株式会社 合同金额：1.54亿美元 已收金额：1.15亿美元 诉讼请求：要求业主支付约7000万美元 法院判决：倒向业主支付约1500万美元 * 2. EPC vs.资质制度 正方：有设计或施工总承包资质即可 * 2. EPC vs.资质制度 反方 ：必须同时具备设计和施工资质 施工总承包特级资质 房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利与水电 房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力 设计施工一体化资质 建筑智能化 消防设施 建筑装饰装修 建筑幕墙工程 联合体 * 2. EPC vs.资质制度 是否“一锤定音”？ 建设工程勘察设计管理规定 （2007年6月4日建设部令第160号） 第三十九条　取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。 * 3. EPC vs.招标投标制度 设计-施工分离的招投