环境立省战略中林业的历史方位.doc

环境立省战略中林业的历史方位省第十次党代会明确提出了环境立省、科教兴省、人才强省、开放带动和创新发展战略，并且把环境立省战略放在首要位置。省委十届二次全会进一步强调，必须牢固树立生态文明观念，强化保住青山绿水也是政绩的理念，加快建设特色经济林、后备用材速丰林、薪炭林，实现森林覆盖率每年提高一个百分点 环境立省战略确立了贵州走以生态建设为主的林业可持续发展道路，是对贵州林业在实施环境立省战略中历史方位的科学定位 定位一：我省地处长江、珠江流域上游，在构建“两江”上游生态安全重要屏障中具有举足轻重的地位和作用。因此，加强我省生态建设和环境保护，不仅是保住我省青山绿水的特殊需要，也是实现“两江”中下游地区可持续发展、保障三峡水利枢纽工程安全运行的特殊需要。西部大开发以来，我省相继实施林业重点生态建设工程，工程区土壤侵蚀模数已从3785吨/平方公里#8226;年减少到2790.3吨/平方公里#8226;年，下降25.7%，每年可以减少土壤流失量1177.6万吨，其中退耕还林工程区的土壤侵蚀模数由退耕前的3121吨/平方公里#8226;年下降到762吨/平方公里#8226;年，工程区初步呈现出山青水秀的喜人局面 从林业的生态属性看，林业无可争议地成为贵州生态建设的主体，承担着维护国土安全的重大使命。从可持续发展战略实践来看，林业发展总体战略思想的核心是“生态建设、生态安全、生态文明”，这三者之间相互关联，相辅相成。生态建设是生态安全的前提，生态安全是生态文明的基础和保障，生态文明是生态建设和生态安全追求的最终目标。这个理念充分体现了公平性、持续性、共同性的原则，也充分反映了生态持续性、经济持续性和人类社会持续相互关联、有机复合的基本特征。因此，林业在实施贵州环境立省发展战略中处于不可替代的主体性地位，在推进贵州生态环境建设中处于首要地位 定位二：贵州气候温和、雨量充沛，适宜多种林木生长，素有“宜林山国”之美誉，是我国重要的南方集体林区。目前，全省林业用地面积占国土面积已经达到45%，全省森林覆盖率达到39.93%，森林覆盖率、森林面积、林木蓄积量分别位居全国第14、第13、第17位。拥有各类自然保护区93个，在全国位居第7位，保护区面积占国土面积的5%；拥有各类森林公园62个，其中国家级森林公园21个，面积达到500多万亩。根据中国环境总站的监测，在生态环境质量优、良、一般三个质量等级中，贵州三个等级的面积分别占国土面积的5.4%、70.0%、24.6%。得天独厚的生态环境成为农业发展、经济繁荣重要支撑，也为改善投资环境，保持良好的人居环境，实现人与自然的和谐相处提供了重要的物质基础 从经济属性和产业属性来看，林业又是贵州无可替代的基础性产业和朝阳产业，可以为国家实施可持续发展战略提供重要的物质基础，是区域经济、尤其是农村经济的重要组成部分，是现代产业的重要内容。从林业的社会属性来看，发达的林业是贵州社会进步的重要标志，是促进精神文明和人的全面发展的基石。要解决广布的喀斯特地形地貌与人多地少之间的矛盾，广大群众要求加快发展的强烈愿望与自然资源有限之间的矛盾，生态脆弱地区发展经济与自然资源联系密切之间的矛盾，有限空间内众多人口、富余劳动力与生态恢复能力较弱之间的矛盾，有效途径就是大力发展林业，培育森林资源，夯实产业基础 因此，从经济快速持续发展对林业及其林产品的多样化需求来看，应当赋予林业在实现贵州经济社会发展的历史性跨越中的基础性地位，也应当赋予林业在建设贵州环境友好型社会中的核心地位 定位三：建设社会主义新农村对于贵州这样经济社会欠发达、农村人口占80%以上、还有250多万贫困人口的内陆省份来说，意义深远。特殊的省情和林业发展的潜力，决定了发展林业是贵州建设社会主义新农村的重要内容和实现途径，林业在建设社会主义新农村中具有独特的优势和巨大的潜力。一是发展林业是加快农村生产发展的重要内容；二是发展林业是实现农村生活宽裕的有效途径；三是发展林业是促进乡风文明、实现村容整洁的关键措施；四是发展林业是推动农村民主管理的重要手段。（作者系省林业厅党组成员、机关党委书记）