环境执法年汇编.doc

2016东至经开区“环境执法年”实施方案 近年来，东至经开区环保分局不断加大工作力度，环境监管执法工作取得一定成效。但还是存在监管执法不到位等问题， 环境违法违规案件高发频发，人民群众反映强烈。为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照东至经开区管委会决策部署，结合东至经开区实际情况，特制定如下实施方案。 一、环境执法依据 1、法律：《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》、《循环经济促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《刑法》等。 2、法规：《企业信息公示暂行条例》、《安徽省大气污染防治条例》等。 3、规章：《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《企业事业单位环境信息公开办法》、《环境保护公众参与办法》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件调查处理办法》《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》合法性原则合理性原则、程序正当原则、原则、诚实守信原则、原则未依法取得排污许可证排放大气污染物的；超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；通过逃避监管的方式排放大气污染物的侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的；未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的；未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的；未按照规定设置大气污染物排放口的不设置危险废物识别标志的；不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的；擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的；不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的；擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的；未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的将危险废物混入非危险废物中贮存的；未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的适用于行政拘留环境违法建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的行为，包括以下情形：送达责令停止建设决定书后，再次检查发现仍在建设的；现场检查时虽未建设，但有证据证明在责令停止建设期间仍在建设的；被责令停止建设后，拒绝、阻扰环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门核查的未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的行为，包括以下情形：送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排污的；现场检查虽未发现当场排污，但有证据证明在被责令停止排污期间有过排污事实的；被责令停止排污后，拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他具有环境保护管理职责的部门核查的生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的行为，包括以下情形：送达责令改正文书后再次检查发现仍在生产、使用的；无正当理由不及时完成责令改正文书规定的改正要求的；送达责令改正文书后，拒绝、阻挠环境保护、农业、工业和信息化、质量监督检验检疫等主管部门核查的通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括以下情形：违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的； 破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的； 稀释排放的污染物故意干扰监测数据的； （）其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的包括以下情形：将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的； （）非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或者全部污染物直接排放的； （）将未经处理的污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排放的； （）在生产经营或者作业过