制度设计 - 国家科技评估中心.pptVIP

七个和尚分粥 撑杆跳事件 运送奴隶的问题 制度设计的基本理念 制度安排应该是有效力的 一国两制 科技成果转化率低原因何在 制度要发生效力必须是一个纳什均衡 囚徒的困境 确定组织的目标。 通过制度设计（安排），让参与者在理性的选择下，自动实现组织的目标（纳什均衡—博弈的结果）。 制度安排必须要能满足个人理性 智猪博弈 制度安排只有满足了个人理性，才能提供一种激励。 制度安排如果不能满足个人理性，就不能实行下去。 必须在承认个人理性的前提下，通过制度安排实现组织的目标。 制度安排实际上是一种引导。管理的真谛不在“管”而在“理”，管理者的主要职责就是建立一个合理的规制，搭建一个平台。 基层科技管理制度建设的重点 创新是把生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，其目的是为了获取潜在的利润。 创新，是将思想和科技转化为商业模式、产品和服务、工艺和流程，并由此为其所有者创造新价值，驱动经济增长，提高生活水平。 创新是首次尝试将发明付诸实施。 创新是个体、企业以及整个国家不断创造他们所希望的未来的能力。 单个的企业是不能独自完成创新的，还需要与外部环境进行广泛的互动。 每一项创新都是现有思想、知识、能力、技能和资源的新的组合。 创新是由创新系统催生出来的，这个系统是由创新要素及其它们的组合构成。 一、加强有利于创新的环境建设 提供支撑创新的公共要素：法律、创新文化氛围、知识和人才、基础设施、平台（信息、网络、基地）、服务等。 促进创新要素组合：重点实验室、开发区、园区、产学研结合、联盟、集群、产业链等。 引导创新要素聚集。 引导和培育企业创新的措施制度 二、强化科技管理职能，提高管理效率 推动一把手抓第一生产力责任制落到实处，争取党委、政府对科技工作的领导和支持。 建立上下联动、部门协同、分工合作的工作机制。 完善科技管理部门的内部管理制度，提高综合管理能力和科技服务的效率。 通过体制机制创新，激发科技发展活力，吸引创新资源。 三、重点是抓手——找准“着力点”，选准“突破口” 以重点产业项目建设，聚集创新资源。 需求弹性 连锁效应 扩散效应 自然资源的合理利用与环境保护 培育区域特色产业集群，形成和壮大具有区域特色的科技产业。 以科技特派员农村科技服务，引导创新要素向基层集聚。 了解企业的需求，为企业开展科技服务。 李雪艳 上海科技管理干部学院 制度建设的重要性 1 2 3 制度设计的基本理念 基层科技管理制度建设的重点 制度的决定性作用 制度是根本。没有制度创新，即使发明了新技术、引进了新技术，在管理不善、体制不合理的情况下可能发挥不了作用。 制度重于技术——吴敬琏 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性——邓小平 加强制度建设：制度设计、制度执行 目标是什么 -2，-2 -10，-1 不坦白 -1，-10 -5，-5 坦 白 不坦白 坦 白 囚徒A 囚徒B 坦白从宽，抗拒从严 制度设计的关键 圈中有一大一小两头猪，按钮和猪食槽分别在圈的两头，按一下按钮有10个单位的猪食进槽，但要付出2个单位的成本。若大猪先到可吃到9个单位的猪食；若小猪先到可吃到4个单位的猪食；若同时到大猪吃7个单位，小猪吃3个单位。谁去按按钮？ 0，0 9，-1 不 按 4，4 5，1 按 不 按 按 小猪 大猪 中国改革之路：一部分人先富起来，然后共同富裕。 结论 基层科技管理的主要任务 提高全民创新意识和科学素质 具体落实宏观科技政策 促进科技创新和应用 提供高质量的公共科技服务 以科技成果转化应用为主线 以科技创业和服务为重点 以完善基层科技条件为基础 以创新体制机制为动力. 基层科技管理的工作重点 持续提高基层科技创新能力 什么是创新 创新的目的 创造利润 创新的检验 市场实现 创新的核心 技术创新 创新的动力 市场竞争 创新的主体 企业 创新的主体是企业 创新 发明 首次尝试将这个想法付诸实施 首次提出一种新产品或新工艺的想法 全球化研发团队 地区性研发团队 开放合作 独立“闭门造车” 多学科交叉 单一学科 多维模型 线性模型 需求导向 生产导向 用户为中心 技术为中心 到…… 从…… 创新的本质在变化 用户参与式创新模式——创新2.0 创 新 政策环境 如：教育培训、知识产权保护、管理制度 供给 技能 知识 资本 管理 技术 需求 质量 安全 个性化 便利 效率设计 基础设施 如：基地、信息、网络、运输 创新生态系统 服务 环境 引导 创新 税收优惠 金融支持 基础设施 优质服务 财政支持 奖 励 项目申