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主因政策更拒最高行年度判字第判中及展中心建暨契案依上注意事所之甄定既定性行政分甄定如因事更而止而受益人就此受有害且具有值得保之信依行政程序法第及第定自非不得求失然在理下如促案政策所定之投契私法契甄定分後投契未前促主反信有上失亦用民法第之第契未成立事人或商立契而有左列情形之一者於非因失而信契能成立致受害之他方事人任一就有重要之事他方之意匿或不之明者二知悉或持有他方之秘密他方明示予保密而因故意或重大失漏之者三其他然反及信用方法者定而甄定之最申人有害任惟基於行政程序法於甄定止之失基於民法於上失之害不分
主辦機關（因政策變更）拒絕簽約
最高行 104 年度判字第 102 號判決（臺中國際會議及展覽中心開發興
建暨營運契約 BOT 案）
依上開注意事項所為之甄選決定既經定性為行政處分，則甄選決定如因事實變更
而經廢止，而受益人就此受有損害，且具有值得保護之信賴，依行政程序法第 120
條及第 126 條規定，自非不得請求損失補償。當然，在雙階理論下，如促參案政
策所設定之投資契約為私法契約，則甄選決定處分後，投資契約未簽訂前，促參
主辦機關違反誠信有締約上過失，亦應適用民法第245 條之 1 第 1 項：「契約未
成立時，當事人為準備或商議訂立契約而有左列情形之一者，對於非
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