财政学课件2.ppt

中国金融出版社 第二章 市场、政府与财政职能 学习目标 第一节 市场失灵 一、完全竞争市场与帕累托效率 （一）效率的含义及判定标准 目前，被广为接受的判断标准是由福利经济学的“帕累托效率”这一概念给出的。 帕累托最优（Pareto Optimality）指的是这样一种状态：如果社会资源的配置已经达到任何重新调整都不可能不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一个人的境况变得更好，那么这种资源配置就是最好的，也就是最有效率的。 如果至少一个人处境变好了，其变动结果又末使任何人处境变坏，则这种变动就称为“帕累托改进”（Pareto Improvement）。 第一节 市场失灵 一、完全竞争市场与帕累托效率 （二）帕累托效率实现的前提——完全竞争市场 所谓的全竞争市场（Perfectly Competitive Market），又叫作纯粹竞争市场，是指竞争充分而不受任何阻碍和干扰的一种市场结构。 第一节 市场失灵 一、完全竞争市场与帕累托效率 （二）帕累托效率实现的前提——完全竞争市场 完全竞争市场的特点： 第一，市场上有众多的生产者和消费者，任何一个生产者或消费者都不能影响市场价格； 第二，企业生产的产品具有同质性，不存在差别； 第三，厂商进出一个行业不存在任何障碍，所有的资源都可以在各行业之间自由流动； 第四，市场中每一个买者和卖者都掌握与自己的经济决策有关的商品和市场的全部信息。 第一节 市场失灵 一、完全竞争市场与帕累托效率 （三）完全竞争市场的运行（两部门经济） 在没有政府参与的两部门经济运行系统中，基本决策单位只有两个：家庭（或消费者）和企业（或厂商）。 第一节 市场失灵 第一节 市场失灵 二、市场失灵及表现 （一）市场失灵的含义 所谓 “市场失灵”就是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。 第一节 市场失灵 二、市场失灵及表现 （二）市场失灵的主要表现 1.垄断 2. 外部效应 3.公共产品供给不足 4.信息不完全或不对称 5.收入分配不公 6.有益品提供的不足 7.宏观经济失调 垄断和自然垄断 垄断 市场竞争的结果造成的垄断； 自然垄断(natural monopoly) 某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。 自然垄断的特点 规模报酬递增（increasing returns to scale） 某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。 如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。 自然垄断行业存在竞争失灵 独家经营胜过多家竞争 外部性（externalities） 指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。 外部性导致资源的无效配置 如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。 正外部性 负外部性 公共产品（public goods） 指那些在消费上具有非竞争性的产品. 公共产品无法由私人按效率产量提供 据效率原则，零边际成本要求零价格，但零价格无法提供收入来补偿任何固定成本。 政府具有提供公共产品的极大潜力 公共产品的特性 私人产品的特性 举例：电视机 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本； 排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。 纯公共产品的特性 举例：路灯 非竞争性：新增消费不会发生额外成本； 非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。 不同类型的产品 具有公共产品部分特征的产品 混合产品(mixed goods) 非竞争性 排他性； 如：桥梁 公共资源(public resources) 竞争性 非排他性 如：海中的鱼 产品的不同类型 全面理解公共产品概念 即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。 举例：国防 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。 许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。 商业信用； 分配公平； 宾馆的星级评定信息等。 私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房； 私人部门也提供公共产品：如校院内由许多校友捐资的广场等。 公共提供不等于公共生产 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。 信息不充分或不对称（asymmetric information） 指交易一方拥有另一方得不到的信息。 信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要的市场难以存在。 信息不对称下的策略行为导致并非每种商品都存在完备的或有市场 逆向选择（adverse selection） 道德风险（moral hazard