公文写作中一些词语的定义和用法.docVIP

公文中一些词语的词义辨析及用法问题 　　用词准确是起草公文的基本要求，但是达到这个要求有时并不容易。究其原因，往往是对一些词语的词义及用法不甚了解。笔者根据工作实际，挑出公文中容易用错的一些词语试加辨析、讨论，或许有益于减少公文用词不当的硬伤。讨论主要依据商务印书馆第5版《现代汉语词典》（以下简称《词典》）和《人民日报》等。 　　1.称谓问题 　　（1）介绍领导，有时职衔在前、姓名在后，如“局长××”；有时姓名在前、职衔在后，如“××局长”。两者在表达效果上有些区别：前者是客观性表述，后者则含有敬意（敬称）。公文一般采用前一种方式，即客观性表述；当然，如果介绍上级领导，也可使用敬称。 　　介绍离职领导经常用到“原”字，“原”的位置也有讲究。例如，“原××局局长××”和“××局原局长××”，前者表示这个局已不存在，当然××也不是局长了；后者表示虽然局长换了，但这个局仍然存在。所以，“原冶金工业部副部长××”的用法是正确的，因为现在已经没有冶金工业部了；“海南文昌市委原书记××”的用法也是正确的（可参见《人民日报》2008年8月28日第10版），因为不存在的只是这个书记而已。 　　与此类似的还有“前”字，如“前苏联”、“××（国家）前总理”。但是“前”只用于国家、政党及其政要等，我们的“级别”不够，只能用“原”而不能用“前”。 　　（2）采用客观性表述时，很多人习惯在职务和姓名之后加上“同志”二字，如“局长××同志”。其实，这是口语的习惯说法，书面语中这个“同志”是多余的。我们看《人民日报》介绍党和国家领导人，职务和姓名之后也没有“同志”。“职务+姓名+同志”的用法，常见于讣告、悼词（可参见《人民日报》2008年8月28日第4版）。 　　公文使用“同志”一词还需注意两点。①这个词有特指和泛指两种含义（参见《词典》第1368页）。干部任免文件中，如果是党委任免干部，被任免人姓名之后要加“同志”二字，这里的“同志”特指党内干部，是“党内互称同志”的体现；如果是行政任免，一般不加“同志”，因为行政干部不一定都是党员。以上是特指的例子；而领导讲话或工作报告里的“同志们”则是泛指。②主送本系统、本单位的公文，对于众所熟知的领导，可以仅用“同志”称谓而不必冠以职衔。例如印发局长在本单位某次会议上的讲话，标题可拟为《关于印发×××同志在××会议上的讲话的通知》。这样既节约用字，又淡化“官位”意识。 　　2.“班子成员”的外延 　　严格地讲，“班子成员”是一个外延不确定的概念。每个单位一般都有几套班子，党委一套，行政一套，纪委一套，还有工会、团委的班子等。那么，“班子成员”到底指哪一套的呢？实际工作中，是根据干部管理权限界定其外延的。总局所属各局院的班子成员包括：行政班子全体成员，党委书记、副书记，纪委书记；控股公司的情况稍复杂一些，原则上总局委派的董事、监事也应进班子。这些人员，都是总局管理的干部。 　　还有两个相关问题。（1）总局管理的二级单位，总会计师进班子；三级单位（如各地勘院）的总工程师进班子。（2）局院的工会主席本身不进班子——这里面有体制的原因和历史的原因。但是目前各局院（包括控股公司）的工会主席都是党委副书记兼任的，他们以党委领导的身份进班子。 　　3.主管、分管 　　这两个词的意思很接近，但在词性上有区别。“分管”是动词，“主管”兼有动词、名词两种词性。常用词组如“财务主管”、“一级主管”，“主管”都是名词；作为动词，主管的意思是“负主要责任管理（某一方面）”，口语中用得较多。 　　起草班子成员分工的文件，应使用动词“分管”，如“××副局长分管地矿业”，“××副局长分管人事处”。查国务院国资委网站，介绍国资委领导的分工，用的也是“分管”。 　　顺便再提两件事：（1）党委领导同志分管行政工作，如“党委副书记、纪委书记×××分管审计处”，前面最好加上一句“受局长委托”（党委领导兼任行政领导职务的除外）。（2）班子分工文件，如果不涉及党委领导同志，则以行政行文；如果涉及党委领导同志，则以党政联合发文为宜。 　　4.会议的出席、列席、参加 　　出席和列席都是参加，区别在于：法定成员参加本组织的会议叫做出席，其他人员（上级领导除外）参加叫做列席。例如召开局党委会议，局党委委员出席会议，非党委成员——哪怕是局领导——只能列席。原则上，列席人员没有表决权等。 　　上级领导参加会议也叫出席，不能“降格”为列席，尽管上级领导并不参与表决。这种“出席”，姑且算做特例。 　　5.制订、制定 　　前者强调过程，后者侧重结果（含有确定下来的意思）。两者在词义上难以区分，基本可以通用。 　　6.施行、实施 　　词义十分接近。对于法令、政策和规章制度，既可施行，也可实施。只不过在习