广州建设项目优化审批流程研究.pdfVIP

摘 要 行政审批是我国广泛采用的一种行政管理方式，它在我国经济发展过程中有着重大 的影响。在我国积极进行行政审批改革，推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变 的背景下，2013 年广州以建设项目为切入点，展开了建设项目审批流程优化，通过整合 审批流程、改变审批方式、压缩时间限时办结、提供咨询服务、实现信息共享，从而达 到优化审批流程、提高审批效率的目的。 经过两年多的实践，广州建设项目优化审批流程工作取得了一定的成效，但是优化 审批流程的措施在某些部门、某些区域推行得并不顺利，建设项目审批领域一直以来被 投资人所诟病的“审批多、审批难、审批时间长”等问题并未得到根本解决。 为促进广州建设项目审批流程进一步优化，本文选取广州建设项目审批流程优化作 为研究对象，对广州建设项目优化审批流程方案及方案实施后的审批现状进行详细介绍， 通过观察法、访谈法等研究方法，着重从制度设置、实施细节、硬件配套三个方面总结 优化审批流程存在的问题，运用碎片化理论分析问题存在的原因。笔者认为行政管理碎 片化及公民服务导向不明确是问题存在的根源。针对存在的问题，笔者建议要在清理审 批事项的基础上，以“多规合一”为信息平台、以政务中心为物理载体，构建各审批部 门间有效的协调机制，对建设项目开展联合审批，通过审批制度创新，推动各审批部门 由“以批代管”到“批管结合、服务为上”的职能转变，从而切实提高建设项目审批效 率。 关键词：建设项目审批 流程再造 优化 广州 I 万方数据 Abstract Administrative examination and approval is one kind of administrative management modes widely used in China. It has a great influence on China’s economic development. In the background of China’s actively reforming the administrative examination and approval process and adjusting the function of the government from management to service, Guangzhou launched an optimization approach in construction project approval process in 2013 in order to achieve the optimization of the approval process and improve its efficiency. The optimization includes: the integration of the process, changing of the method, the shortening of the processing time, the advisory service and information sharing. After over two years of practice, Guangzhou has made certain achievements in the optimization of the process, but the optimization hasn’t been promoted smoothly in some governmental department