第九章 北京市地方标准制定项目.docVIP

北京市地方标准制定项目 有机化学品制造业大气污染物排放标准 编 制 说 明 （征求意见稿） 标准编制组 2016年3月  项目名称：《有机化学品制造业大气污染物排放标准》制定 项目主管部门： 北京市环境保护局 项目承担单位： 北京市环境保护科学研究院 项目协作单位： 北京化学工业协会 轻工业环境保护研究所 目录 1 1 1.1 任务来源 1 1.2 起草单位和协作单位 1 1.3 主要起草人 2 2、制定标准的必要性和意义 2 2.1 北京市严峻环境形势的要求 2 2.2 进一步完善标准体系的要求 2 2.3 行业可持续发展的推动力 3 3、主要工作过程 3 4、标准制定的原则和依据 4 4.1 标准制定原则 4 4.2 标准制定思路和依据 4 4.3 与现行法律、法规，以及国家标准、行业标准的关系 5 5、北京市行业概况与污染物排放状况 7 5.1 北京市行业概况 7 5.2 有机化学品生产过程及污染源分析 7 5.3 北京市有机化学品制造企业调研结果 14 5.4 有机化学品制造业VOCs污染控制技术分析 20 6、国内外相关标准研究 22 6.1美国 23 6.2 欧盟 26 6.3 德国 27 6.4 日本 29 7、标准主要内容 30 7.1范围 30 7.2 规范性引用文件 30 7.3 术语和定义 31 7.4 时段划分 31 7.5 控制指标的选择 31 7.6 排放限值 33 7.7 工艺措施和管理要求 34 7.8 监测说明 35 9、作为推荐性标准或者强制性标准的建议 36 10、强制性标准实施的风险评估 38 10.1 标准修订环境效益评估 38 10.2 本标准实施风险评估 39 11、标准实施的措施 39 1、项目背景 1.1 任务来源 作为能源和基础原材料工业，化学工业在国民经济发展中占有举足轻重的地位，其发展水平影响到下游通信、建材、汽车等许多行业的发展。但化工企业在生产过程中一般都会排放出复杂的、有毒有害的大气污染物，对周围大气环境产生明显的影响，危害程度较大。化工行业由于缺少管理经验和控制措施，不可避免造成无组织排放量较大，这部分废气中主要是挥发性有机物，即通常所说的VOCS，VOCS具有光化学活性，是生成大气臭氧的重要前体物之一，并且能形成二次有机气溶胶污染，导致细粒子PM2.5浓度增加，是大气环境进一步改善需要重点控制的污染物。 北京市污染源排放清单表明，有机化学品制造行业VOCs排放量较大，随着关停和治理，排放量有所降低，但其在工业溶剂使用源中占有近10%比例。北京市2013-2017年清洁空气行动计划中明确提出“整治小型污染企业，对布局不合理、装备水平低、环保设施差的小型污染企业，到2016年底，累计调整退出建材、化工等行业企业1200家”、“不断推进石化、有机化工等行业挥发性有机物综合整治。” 由于目前我国对有机化学品行业的VOCs排放还未制定具有行业针对性的VOCs排放标准，目前北京市化学品企业执行的是《大气污染物综合排放标准》（DB11/501-2007），该标准规定了涂料、油墨和粘合剂生产以及医药与农药制造行业非甲烷总烃限值，并未对其它有机化学品行业提出有针对性的控制要求。现有排放标准已经不能满足管理部门对污染物排放的控制和管理，因此迫切需要制定更细化、更具体、更有针对性的排放标准。 为进一步严格控制北京市有机化学品制造业的大气污染物排放，保障人体健康、保护生态环境，实现北京市环境空气质量目标，受北京市环境保护局委托，该项目由北京市环境保护科学研究院牵头组织制定，北京化学工业协会和轻工业环境保护研究所参与工作。项目于2015年5月启动。 1.2 起草单位和协作单位 标准起草单位：北京市环境保护科学研究院 协作单位：北京化学工业协会 轻工业环境保护研究所 1.3 主要起草人 标准主要起草人：李 靖、李雪峰、何丽娟、何万清、马玉国、王靖、张伟、任培芳、闫磊、聂磊、周震 2、制定标准的必要性和意义 2.1 北京市严峻环境形势的要求 随着工业生活活动不断增加，VOCS污染已经成为目前我国重点城市群和重点区域大气复合污染的重要前体物之一。北京市政府2012年3月21日发布实施《北京市2012-2020年大气污染治理措施》（京政发[2012]10号），标志着北京开启了大气污染治理工作的新征程。2013年9月2日北京市政府发布实施《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》（京政发[2013]27号），要求“到2017年，全市工业重点行业挥发性有机物排放量与2012年相比累计减少50%左右”。 有机化学品制造行业（不含燕山石化）过去一直是北京经济的重要组成和支柱产业之一，曾经为北京的城市发展做出了重要贡献。然而，由于北京的资源承载力和环境容量十分有限，且