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拨开云雾悉真容 —公文写作与处理知识交流 广西壮族自治区卫生厅 戴前富 2013年3月 公文“二关”与“五关” “五关”详解----- 1.行文关——是否确需行文，以何名义、何种形式行文； 2.政策关——是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规、规章； 3.内容关——是否观点正确、内容充实、符合实际、措施切实可行； 4.文字关——是否结构严谨、条理清楚、文字精炼、标点符号准确； 5.格式关——是否符合国家行政机关公文格式要求。 密级——绝密、机密、秘密；各保密期限。 标识时要注意的事项： 1.两字间空1字； 2.在文件式中，在首页版心左上角第2行用3号黑体字顶格标识； 3.在函件式中，在武文线下1行版心左侧用3号黑体字标识； 4.如同时标识保密期限，则在密级之后标识保密期限，绝密、机密、秘密两字之间不空字，密级与保密期限并排，之间用“★”隔开。如“机密★1年”； 5.凡未标识或者未通知保密期限的，按绝密级事项30年，机密级事项20年，秘密级事项10年认定. 紧急程度 标识时注意的事项： 1.在文件式中，在首页版心左上角第2行用3号黑体字顶格标识，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级在上，紧急程度在下； 2.在函件式中，在武文线下1行版心左侧用3号黑体字顶格标识，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级在上，紧急程度在下。 标题 1. 由“发文机关名称+公文主要内容+文种”组成； 2. 公文标题中，除法律法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号； 3.公文标题用2号小标宋体，居中排布（太长，用梯形或菱形）； 4.公文标题回行时，应注意词意完整，排列对称，间距恰当。 1.引用公文应当先引标题，后引发文字号；再次引用该公文，可以只引文号，不引标题；引用外文应当注明中文含义； 2.公文中的日期应当写明具体的年、月、日； 3.公文结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”，应力求减少过多的结构层次； 4.公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词数的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 附件说明 1.“附件”二字应在正文下空1行左空2字，用3号仿宋字体标识，后标全角冒号，冒号后标识附件顺序和附件名称； 2.附件顺序号用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号，如回行应与上行文件附件名称文字齐平； 3 .附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字用3号黑体顶格排在版心左上角第一行。。 4.如附件与公文正文不能一起装订时，应在附件首页左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识“附件”及序号。 公文成文日期 1.公文成文日期就是公文生效时间，以发文机关负责人签发的日期为准（联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准），用阿拉伯数字将年月日标全（以前是用中文数字）； 2.电报以发出日期为准； 3.如机关负责人签发后，因故不能及时发文，时间耽搁超过20天的，成文日期可由承办单位重新确定。 具体公文案例评析 * 通知 适用于4种情形—— 1.批转下级机关公文； 2.转发上级机关和不相隶属机关的公文； 3.传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项； 4.任免人员。 多用于下行文 少用于平行文 * 通知 通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等，都需要印发通知。 属下行文，要下级机关（或受文对象）明确做什么、怎么做，要具有操作性。如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等，要一、二、三逐一说清楚，让看的人一看就明白。 通知可以不写结束语。 * 通知的写法 标题： 发文机关名称+事由+文种 正文： 原由、事项、要求 * 报告 适用于3种情形—— 1.向上级机关汇报工作； 2.向上级机关反映情况； 3.答复上级机关的询问。 只用于上行文 * 一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告; 二是总体结构一般有较固定的写法：第一，基本情况；第二，主要做法与收到的效果；第三，存在的问题与今后工作的建议。 三是结尾。回复报告写“专此报告，请阅”；工作报告写“以上报告当否，请阅示”；备案报告写“请予审查”。 报告的写法 切忌报告中夹带请示事项。 * 党政机关 公文处理 工作条例 总则 公文 种类 公文 格式 附则 公文 管理 公文 办理 公文 拟制 行文 规则 1-7 8 （15） 9-12 9（18） 13-17 15（6） 16（5） 18-22 19（7） 20（5） 23-27 24（7） 25（4） 28-37 38-42 二关 形式关 实质关