工商局廉政公署风险点管理工作经验交流资料.docVIP

高点谋划 精细操作 全面开创工商机关廉政风险防范管理工作新局面 平邑县工商行政管理局 （2010年7月6日） 去年以来，县工商局立足工商职能，结合工作实际，以查找廉政风险点为切入点，紧紧围绕“高起点定位、全过程控制、精细化推进、高效率落实”的工作思路，着力构建廉政风险防范管理机制，拓展从源头上预防腐败的工作领域，努力形成了教育引导、制度约束和监督制衡的合力，为完善工商机关惩治和预防腐败体系迈出了坚实步伐，为推进工商事业发展提供了坚强的政治和纪律保证。 一、围绕“三情绪”，消除顾虑，廉政风险防范意识“内化于心” 在工作开展初期，干部职工普遍存在“三种情绪”。一是“不愿开展”。主要是嫌麻烦，认为工商机关的本职工作是市场监管和行政执法，廉政风险防范是纪检部门的事，和自己没有太大关系，干好本职工作就行了。二是“不敢开展”。主要是害怕把自己置于公众监督之下，担心自己被抓“小辫子”，出了问题无法找借口，有所顾虑。三是“不会开展”。此项工作程序严格、内容繁多、材料复杂，不深入下去，不仔细研究，根本找不清头绪，不知道如何开展。 针对上述问题，县局主要采取“讲、学、论”的办法，引导系统干部职工充分认识此项工作的重要意义，明确方式方法，为工作开展打好基础。“讲”即会议讲。召开廉政风险防范管理工作专题会议，学习传达县纪委和省、市局有关工作精神和要求，同时，利用各种会议机会，多次强调廉政风险防范管理工作，使干部职工充分认识到此项工作的重要性，知道如何进行开展。“学”即集中学。把相关会议、文件精神和上级部门、领导的要求作为全局政治学习的一项重点内容，组织干部职工进行学习，引导全体人员牢固树立风险防范意识，做到“规定动作不变形、创新动作有特色”，推动工作深入开展。“论”即大讨论。开展了“风险在身边、如何来防范”大讨论活动，采取撰写心得体会、签订保证书、制作廉政承诺桌牌、开辟廉政专栏、设置廉政屏保等方式，提升干部职工对开展这项工作重要性、必要性和紧迫性的认识，为此项工作的深入开展营造了浓厚的氛围。上述措施，广大干部职工的思想认识有了根本性转变，深刻意识到此项工作不仅是“紧箍咒”，更是“护身符”，由抵触到理解，由理解到积极参与，由积极参与到热情高涨，有力地推动了此项工作的扎实开展。 二、突出“四举措”，精细操作，廉政风险防范管理“固化于制” 为确保此项工作扎实推进，县局加大组织领导力度，成立由局长任组长的领导小组，先后制订了《实施意见》、《实施办法》，围绕重点部位和关键环节，精心设计实施步骤，突出“四项举措”，推动了此项工作的有序开展。 一是认真组织排查。按照“找准、查全、挖深”的要求，做到个人排查要“准”，部门排查要“全”，重点排查要“深”，并采取自查与互查相结合、群众帮与组织审相结合的方式，组织党员干部全面、深入地排查廉政风险点。具体是：“岗位查”，即每个人员根据自己的岗位职责，对工作职权行使的每个环节查找可能存在的岗位风险点，填写“个人廉政风险点排查登记表”。“单位找”，即各科室所分成内部管理科室所和执法科室所两个层面，内部管理科室所查找廉政风险点，执法科室所在查找廉政风险点的基础上，还要查找监管风险点，全部填写“部门（单位）廉政与监管风险点排查登记表”。“条线审”，即个人岗位排查的风险点，由本单位负责人审查后，再由分管领导进行审核，各单位排查的风险点，由局主要领导进行审核。“小组评”，即个人及单位风险点查找完毕后，由领导小组召开会议，对各单位和各岗位确定的风险点进行认真评议、审定。通过排查，全局共查找出风险点234个，其中廉政风险点121个，监管风险点113个，签订“科室（单位）廉政风险和防范承诺书”27份，“个人廉政监管风险防范承诺书”198份。 二是加强风险辨识评估。在认真抓好廉政风险点排查的基础上，对风险产生的内外因素和具体原因进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害程度实施对风险指数和等级进行评估界定。凡是容易造成严重违纪违法行为的廉政与监管风险点，而容易被司法机关追究刑事责任的，均评定为“一级风险”，由局领导、纪检监察重点监控；凡是容易造成一般违纪违法行为的廉政与监管风险点，而容易受到内部责任追究，被党政纪处分的，均评定为“二级风险”，由局领导、纪检监察、单位负责人重点监控；凡是容易造成轻微违规违纪行为的廉政与监管风险点，而容易受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的，均评定为“三级风险”，由局纪检监察、单位负责人随时监控。在经过县局严格审核把关后，将风险点分类登记汇总、建立台帐。 三是科学制订防范措施。首先是，制定了工作规范。针对查找出的风险点，围绕行政审批、行政执法、内部管理等方面重点，对各项工作制度、规范、流程进行了梳理、修订、改善，形成了《规范化管理制度汇编》，防止因工作不规范产生廉政和监管的风险。其次是，落