应急物流能力的内涵剖析及构成体系.pdfVIP

维普资讯 第22卷第2期 灾 害 学 VoL22No．2 2007年6月 JOURNALOFCATASTROPHOLOGY Jun2007 应急物流能力的内涵剖析与构成体系 刘小群，游新兆，孙建中，孙其政 (地壳运动监测工程研究中心，北京 100036) 摘 要：从基于能力的崭新视角对应急物流管理进行了分析。首先提出应急物流能力的概念 ，并从时效性、柔 性、独特性、开放与可扩展性、整体性5个方面对其特征进行了剖析。按照研究范围的大小，将应急物流能力划 分为宏观、中观和微观3个层面，并从物流活动的性质、物流系统的抽象特征和物流能力构成要素的特点3个角 度，对微观应急物流能力的体系结构与框架进行了建构。 关键词：应急物流；物流能力 ；内涵；构成体系 中图分类号：X4 文献标识码：A 文章编号 ：1000—811X(2007)02—0123—05 Ministry ofRussian Federation forCivilDefence，E— 0 引言 mergenciesandEliminationofConsequencesofNatural Disasters)、日本东京都防灾中心(TokyoPrefecture 中国是世界上饱受地震、泥石流、海啸、台 DisasterManagementCenter)都非常重视灾害中的物 风、洪水等灾害最严重的国家之一，这些突发性 自 资管理工作。我国自然灾害应急管理相对完善的地 然灾害对我国的国民经济与社会发展造成巨大的破 震应急预案也对防震减灾物资进行了部署，但是同 坏。以地震为例，我国多次发生死伤 lO万人以上 国际一流的灾害应急物资管理相比，还有一定的距 的地震，发生过破坏性地震的城市 占全国城市总数 离。在应急物流理论研究方面，国内才刚刚起步。 的lO％强。1949年以来，中国地震灾害造成27．8 为此，本文试图从能力的角度对应急物流管理进行 万人死亡，民房毁坏约 l100万间，直接经济损失 系统思考，提出应急物流能力的概念，并对其特征 超过420亿元。在地震灾害属于中等年份的2003 及其构成体系进行阐释，为应急物流管理奠定理论 年，中国大陆共发生21次地震成灾事件，死亡 基础。 319人，重伤2332人，受灾近300万人…。 如何有准备的面对 自然灾害，最大限度的保障 1 应急物流能力的内涵与特征 人民生命财产安全，以最快的速度恢复社会正常的 生活秩序，尽可能地减少 自然灾害造成的各类损 1．1 应急物流能力的内涵 失，是摆在 自然灾害管理工作者面前的一项重大课 应急物流(Emergencylogistics)是指以提供突发 题。在防灾减灾的大 目标下，由救助性救灾向应急 性 自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所 管理型救灾转换已经成为减轻 自然灾害损失的重要 需应急物资为 目的，以追求时间效益最大化和灾害 举措。在应急管理型救灾中，制定应急预案、保障 损失最小化为 目标的特种物流活动 j。应急物流 应急通信、开展灾害损失评估、指挥救援行动等是 源于军事后勤中的紧急供给，二战结束后，美国许 基本职责，这其中，救灾紧急行动计划，尤其是物 多学者，如RolandGRuppenthal，JohnCaviggia和 资的调集、转运和分拨是重中之重。国际上较为著 MaxHermansen等，对美