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生殖健康助理咨询员培训 第四讲人口和计划生育相关法律法规知识和政策制度 主讲人 李莉 国家标准（生殖健康助理咨询员） 能力要求： 1、能讲解国家和当地生育政策及相关法律规定 2、能介绍国家和当地关于免费计划生育技术服务的 规定 3、能介绍计划生育家庭奖励扶助政策 4、能为流动人口提供计划生育咨询服务 5、能向服务对象介绍国家和当地关于病残儿鉴定的基本程序和主管机构 6、能向服务对象介绍计划生育手术并发症鉴定的基本程序和主管机构 国家标准（生殖健康助理咨询员） 相关知识： 1、国家和当地现行生育政策基本要点 2、政府提供的免费计划生育技术服务条件和管理程序 3、当地有关计划生育家庭的奖励扶助政策 4、流动人口计划生育服务和管理的规定及程序 5、国家和当地关于病残儿鉴定的规定和基本办事程序 6、国家和当地关于计划生育手术并发症鉴定的规定和基本办事程序 第一节 计划生育法律框架体系 第二节 人口和计划生育法 第三节 计划生育中的生育政策 第四节 社会抚养费征收 第五节 计划生育技术服务 第六节 流动人口计划生育服务和管理 第七节 计划生育依法行政 第八节 相关法律法规知识 第一节 计划生育法律框架体系 一 、什么是法 法是由国家制定或者认可，体现统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的社会规范的总和。 第一节 计划生育法律框架体系 二、框架体系的内容 法律框架体系 三、层次和效力等级 宪法 法律 国家行政法规 地方行政法规 国家行政规章 地方行政规章 四、我国的立法权限 1）、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 　　《宪法》由全国人民代表大会制定。 　　全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 　　全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。 四、我国的立法权限 ２）、国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 　　行政法规可以就下列事项作出规定： 　　（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； 　　（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 　　应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。 四、我国的立法权限 ３）、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 　较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。 四、我国的立法权限 　４）、国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 四、我国的立法权限 　５）、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 　６）、其他规范性文件由各级人民政府根据工作需要，在与宪法和上位法规不相抵触的情况下制定。 五、计划生育法律法规的内容（一法三规及条例规定等） 人口计生工作常用的法律、法规和规章有： 1、《中华人民共和国人口与计划生育法》 2、《计划生育技术服务管理条例》 3、《社会抚养费征收管理办法》 4、《流动人口计划生育工作条例》 5、《计划生育宣传品管理办法》 6、《计划生育统计工作管理办法》 7、《计划生育系统统计调查管理办法》 8、《计划生育技术服务管理条例》实施细则 9、《病残儿医学鉴定管理办法》 10、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》 11、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》 12、国家计划生育委员会办公厅关于印发《节育并发症管理办法》和《节育并发症鉴定办法》的通知 13、《江苏省人口与计划生育条例》 14、江苏省人大常委会《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》 15、《南京市人口与计划生育规定》 我们计划生育工作中依据的主要法律法规就是一法三规、省条例、市规定。 第二节 人口和计划生育法 一、出台的背景和意义 制定人口与计划生育法的意义 　　A.以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的