20170327正确理解土地管理的法律政策 孙 操.pptVIP

正确理解土地管理的法律政策促进经济又好又快发展 孙 操 (2008.3.27） 土地是人类赖以生存的条件，土地是不可再生的资源，土地是发展经济的基石。如何合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策，是各级人民政府的法定职责，也是各级领导干部应该认真思考的一个的问题。 一、当前土地资源管理工作面临的形势 ▲2003年7月—2004年底，国务院用了近一年半时间在全国展开了治理整顿土地市场秩序工作，重点是清理各类开发区。 历史背景：在1980年前后深圳在全国率先建立经济开发区后，全国各地学习深圳经验，从1995年至2002年期间，建立经济开发区形成了一股风，造成大量耕地被圈占。2002年，中央对山东济南、江苏等省调查后，决定开展治理整顿土地市场秩序工作，重点是清理各类开发区。 据统计：在1997年—2004年的8年时间内，全国耕地净减少1.14亿亩，其中，2004年减少1200亩，人均耕地面积从1.59亩减少到1.14亩。全国开发区数量6866个，规划面积达3.86万平方公里，大于全国当时的城镇建设用地总量（2004年底为3.4万平方公里）。同时，用地十分粗放，据统计，2004年全国闲置土地、批而未供等土地