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新西兰幼儿园教师质量保障体系：研究与启示 　　【摘要】新西兰拥有较为成熟的幼儿园教师质量保障体系。本文梳理了新西兰幼儿园教师质量保障体系形成的过程及历史沿革，并从内部和外部两个方面介绍新西兰幼儿园教师质量保障体系的相关内容。新西兰幼儿园教师质量保障体系及其建设对我国具有启示意义。 　　【关键词】幼儿园教师质量；保障体系；新西兰 　　【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2016）11-0045-06 　　“教师质量”是决定教学质量的重要因素。〔1〕正如国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告所指出的那样，“我们无论怎样强调教学质量亦即教师质量的重要性都不会过分”，“提高教师的质量和积极性应是所有国家的一项优先任务”。〔2〕在这种大背景下，世界教师教育政策的趋势从对教师数量的追求转向了对教师质量的追求。 　　教师质量保障体系（Teacher Quality Assurance System）一词将一国为确保和提升其教师质量所出台的法案、方案、项目、行动、标准等所有努力进行了概括。教师质量保障体系是一项复杂的系统工程，各国政府、社会、学校等诸多层面纷纷采取措施和行动，促使其教师质量保障体系的形成与发展。新西兰是经济合作与发展组织（OECD）的成员国之一，它凭借雄厚的国力为儿童提供了长期的免费义务教育。新西兰的学前教育从19世纪末发展到现在已经较为发达，但从相关文献中我们发现，2000年之前，新西兰的学前教师整体水平也是亟待提高的。据相关统计资料，2002年新西兰学前教育注册教师的比例只有48.6%。〔3〕为促进学前教育各项事业的发展，新西兰政府颁布了《未来之路――学前教育十年战略规划》（Pathways to the Future： Nga Huarahi Arataki），为该国未来十年学前教育的发展指明了方向。实践证明，“未来之路”计划推动了新西兰幼儿园教师质量保障体系的建立，为新西兰幼儿园教师质量的提升提供了政策、资金保障，而这一切对我国有一定的启示与借鉴意义。 　　一、新西兰幼儿园教师质量保障体系形成的过程及历史沿革 　　1.萌芽期 　　上??世纪40年代末至80年代是新西兰幼儿园教师质量保障体系形成的萌芽期。1947年，新西兰独立，政府发布了新西兰历史上第一个关于学前教育机构的战后建设蓝图报告。该报告提出，政府要负起管理学前教育的责任，建立国家幼儿园系统，培训足够多的幼儿园教师，以为幼儿提供学前教育服务。〔4〕 　　就幼儿园教师教育而言，新西兰的幼儿园教师教育跳过了师范学院时期，直接进入培训学院与教师学院发展时期。1959年，新西兰第一所幼儿园教师培训学院在奥克兰市成立。〔5〕1963年，由新西兰育儿协会举办的第一期育儿培训课程（childcare training course）开课。1975年，惠灵顿理工学院（Wellington Polytechnic）经政府批准更名为惠灵顿教育学院（Wellington College of Education），并为幼儿园教师开设了为期一年的育儿资格课程。 　　2.发展期 　　上个世纪80年代至90年代是新西兰幼儿园教师质量保障体系形成的发展期。1988年，新西兰学前教育工作小组向政府提交了著名的《米德报告》（The Meade Report），该报告引起了政府和社会各界对学前教育的高度重视。为解决报告提及的入学公平性、资金缺乏、质量存疑、教育人员地位较低等问题，政府出台了学前教育政策性文件《五岁之前报告》（Before Five Report），同时还制定了一系列学前教育质量指导方针，在教师质量提升方面，提出了包括增大师幼比、提升教师地位等政策措施，并对教师培训提出更高要求等，〔6〕该政策性文件还标志着新西兰幼儿保育与教育的融合。 　　在幼儿园教师教育方面，1983年新西兰社会福利部发布了《幼儿保育培训报告》（Childcare Training Report），提出了合格幼儿保育工作者的基本标准。从1988年开始，新西兰6所培养幼儿园教师的教育学院开设了学制3年的学前教育专业，顺利毕业的学生可从事0～5岁幼儿教育工作。〔7〕上个世纪80年代，新西兰成立了自愿委员会（Voluntary Committees），负责合格幼儿园教师的管理工作。 　　3.成熟期 　　上个世纪90年代至今是新西兰幼儿园教师质量保障体系形成的成熟期。这是新西兰学前教育质量提升的时代。政府开始认识到，教师质量的提升是幼儿教育质量提升的关键。1990年，新西兰政府开始实行教师注册及教师资格认证制度，并于1996年在中小学及免费幼儿园中强制执行。1996年，为进一步提升教师质量，教师注册委员会（The Teacher Registra