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一、科技进步统计监测  科技进步统计监测指标体系 （六）我区提升位次需要解决的问题 2006年《全国监测报告》显示，我区的综合科技进步水平指数列全国第 21 位，在西部地区中，已超越新疆和甘肃，排在陕西、重庆、四川之后列第 4位。同期，我区人均GDP已经达到16331元，为西部地区的第1位，全国第 10位，由此可见，综合科技进步水平仍然具有较大的上升空间。 《国家中长期科学与技术发展规划（2006－2020年）》中，科技进步贡献率已被列为建设创新型国家的发展目标之一，并明确提出到2020年我国的科技进步贡献率达到60%。将这一测度科技进步对经济增长贡献的指标作为目标，不仅对我国科技发展工作提出了明确的要求，也将对全面落实科学发展观、转变经济发展方式和建设创新型国家起到积极的作用。 。 * * 为了对全国及各地区科技活动，以及经济社会领域科技进步状况实施定期的监测，科技部建立了较为规范的科技进步统计监测及综合评价制度，我区在参照国家科技进步统计监测体系和相应的综合评价方法上，2003年开始对全区各盟市的科技进步水平进行监测和综合评价。 （一）什么是科技进步 科技进步指的是科技活动的发展以及科技对经济社会发展促进作用的提高。 科技进步最基本的内涵具有两方面的内容：一是科技活动自身的规模与水平的提高；二是科技对经济发展及社会环境影响力的增强。 （二）科技进步监测体系 34个三级指标 12个二级指标 5个一级指标 综合科技进步水平指数 综合科技进步水平指数是34个三级指标综合而成的指数 （三）根据科技进步的定义确定的监测体系框架 图：5个一级指标、12个二级指标 （34项三级指标） 下面看我区“十五”期间在全国综合科技进步水平指数评价的总体情况： 21 24 19 28 25 全国位次 33.02 30.44 30.10 24.39 23.98 我区指数值(%) 47.11 45.61 41.51 38.46 35.43 全国平均值(%) 2.58 0.34 5.71 0.41 — 我区增长百分点 1.50 4.10 3.05 3.03 — 全国增长百分点 2005 2004 2003 2002 2001 年份 23.98 24.39 30.10 30.44 33.02 25 28 19 24 21 0 25 50 75 100 2001 2002 2003 2004 2005 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 我区综合科技进步水平指数示意图表 15 23 15 20 19 科技促进经济社会发展 22 17 18 16 20 高新技术产业化 31 25 19 30 23 科技活动产出 24 25 27 27 27 科技活动投入 10 18 19 21 24 科技进步环境 2005 2004 2003 2002 2001 （四）“十五”期间我区一级指标在全国位次 科技进步环境由“十五”初期在全国排序的24位提升至第10位，而科技活动产出由第23位降至全国末位，第31位。 我区万人专业技术人员数是 “十五” 期间表现最好的指标，在全国一直排在第7－9位， 我区万名 RD 活动人员科技论文数则一直是全国最后一位， RD经费支出与 GDP 比例也总是排在全国第28位至第30位，这与内蒙古的人均GDP排在全国第10位极不协调。 （五） “十五”期间表现最高与最低水平的三级指标图示 水平低的指标 下降快的指标 问题类型 要提升我区及各盟市的科技进步水平，一是要充分发扬自治区的优势，使优势进一步扩大。更为重要的是还需要抓住主要矛盾，针对当前全区存在的问题，对表现较差的主要指标加大力度。 2006年，我区全社会 RD经费占GDP的比重不到0.4％，在全国仅排在第28位，全国平均水平是1.42%，要尽快提高RD/GDP的水平，在确保政府科技投入稳定增长的前提下，必须加大企业科技投入，现在企业的研发投入占主营业务收入比重平均不到0.5%，一些企业甚至没有科技投入。要引导企业舍得研发投入，吸引社会资金参与科技开发，这是加大科技投入的主渠道，是加快建设创新型内蒙古的物质保证。 必须加大对科技活动财力的投入 对策 建立精干的专业技术人员队伍，充分调动专业技术人员积极性 2006年，我区万名 RD人员发表科技论文数 1238篇，位列全国第 31位，如果我们预测目标值将位次提升2位赶上山西，至少发表论文数应在1559篇以上，若将位次提到全国第25位，赶超河北，那至少也在 2121篇以上，当然，前提