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民族地区中职教育人力资源的省际差异及其变化趋势 　　摘 要 中等职业教育在促进人力资本积累、提高经济发展水平、维护社会和谐稳定等方面具有重要作用，基于2005-2014年间八个民族省区中职教育人力资源数据，运用基尼系数及其分解技术，对民族地区中职教育人力资源的省际差异进行考察，研究发现：民族地区中职教育人力资源省际差异较大，2006年起人力资源的省际差异呈扩大趋势；专任教师资源占总人力资源的比例逐年升高，且一直起到促进人力资源省际差异缩小的作用；各分项人力资源地区分布差异的变化对人力资源省际差异的变化起决定性作用。对此，各民族地区应加强区域间交流合作，加强人力资源内部结构的调整引导，促进民族地区中职教育高水平均衡发展。 　　关键词 中职教育；人力资源；省际差异；民族地区 　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）04-0052-07 　　一、问题提出 　　2016年12月2日，推进职业教育现代化座谈会在京召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强批示指出：加快发展现代职业教育，对于发挥我国人力和人才资源巨大优势、提升实体经济综合竞争力具有重要意义。“十三五”时期，希望围绕贯彻党中央、国务院重大战略部署，落实新发展理念，切实把职业教育摆在更加突出的位置，加快构建现代职业教育体系。发挥职业教育在脱贫攻坚中的作用，建好贫困地区发展急需的中等职业学校[1]。 　　中等职业教育在促进人力资本积累、提高经济发展水平、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要作用，其均衡、科学发展也越来越引起政府和学界的广泛关注。马树超等人调查发现，我国的职业教育在区域均衡方面取得了重要成就，但总体上处于一种低水平的均衡状态，还应加强分类指导、支持高水平地区先改先试，以达到高水平的均衡发展[2]。朱德全测度了京津沪渝四个直辖市的职业教育均衡发展状况，发现四市的职业教育总体均衡，也存在局部失衡，并指出提高职业教育与区域经济的协调性、加强职业教育与区域经济的融合性，是中国职业教育的发展方向[3]。 　　职业教育均衡发展的基础是资源的均衡配置，许多学者对这一问题进行了大量研究，但大部分集中在教育经费上，而职业教育资源不仅限于教育经费，财力、物力、人力、组织、信息、政策等都是职业教育资源。其中，人力资源是生产力诸要素中唯一具有主观能动性的因素，其活跃属性和整合作用直接影响其他资源效用的发挥。可以说人力资源是职业教育质量提升的核心要素，其地域差异决定着民族地区中职教育的均衡发展程度[4]。 　　民族地区教育事业发展事关祖国统一、民族团结、国家安全，教育部办公厅于2014年下发《全国民族教育科研规划（2014-2020年）》（教民厅[2014]7号）提出，以职业教育为重点和突破口，以加快民族地区现代职业教育发展、探寻民族地区职业教育改革与发展的一般规律为主要任务，为推动民族地区经济社会发展和促进就业作出贡献。中职教育作为中等教育阶段和职业教育的重要一环，对于民族地区低分“弱势”学生自身的就学发展、地区就业形势改善、产业结构调整、经济水平持续高速提升和社会和谐稳定等都具有重要意义。 　　截至2014年，八个民族省区共有中职教育在校生2445162人，较2005年的1268569人翻了一番，而2014年这些地区中职教育教职工116350人，仅较2005年的104006人增长了11.87%，在校生人数迅速增长和教师队伍建设相对落后之间的不匹配，导致了民族地区中职教育师资匮乏、质量提升缓慢、发展不均衡等问题。现有的民族地区职业教育人力资源研究集中讨论了职业教育对区域人力资源开发的作用，对职业教育机构内部的人力资源关注较少。本文从人力资源的角度出发，选取八个民族省区，运用基尼系数及其分解技术测算中等职业教育人力资源的省际差异，揭示差异的内在结构和变化趋势，试图寻找影响民族地区中职教育人力资源省际差异的主要因素，以期为均衡民族地区中职教育发展提供科学有效的对策建议。 　　二、研究方法 　　（一）基尼系数用于教育研究领域的可行性 　　基尼系数（Gini coefficient）是1912年意大利经济学家基尼（Corrido Gini）根据洛伦兹曲线（Lorenz curve）所定义的判断收入分配公平程度的指标，是一种广义的分析工具，可用于分析多种分配问题和均衡问题。另外，基尼系数具有的可分解性，使其能够有效测量均衡程度的变化和构成等问题[5]。引入教育领域以来，经常用于反映国家或地区教育发展水平的差异，国内外学者也做出了许多高水平研究[6]。所以，基尼系数适用于测度民族地区中职教育机构人力资源的省际差异。 　　（二）基尼系数及其分解 　　本文采用张建华提出的基尼系数计算公式[7]： 　　Gk=1-（2ΣWi+1） （1