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浅谈云南省楚雄彝族自治州行政生态对行政执行力的影响分析 论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的，为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文，论文频道小编专门编辑了“浅谈云南省楚雄彝族自治州行政生态对行政执行力的影响分析”，希望可以助朋友们一臂之力!我国是发展中国家，社会结构、价值系统和行为模式等都进入内发的或外发的巨大变迁之中，处于里格斯提出的“棱柱型社会”阶段，普遍具有异质性、形式主义、重叠性等特点。楚雄彝族自治州由于一些自然环境因素和历史原因，经济社会的发展滞后于东部地区，在实践中，政府执行力是政府能力的一个重要体现，是把政策目标变为现实的重要载体和保证，是推动民族地区经济社会发展的一个重要力量。而政府的执行力会受到本地区特有的社会文化以及历史等诸因素的影响和制约。因此，当前十分有必要借鉴行政生态学的理论，来分析楚雄州目前的行政生态及其对行政执行力的影响。　　一、自然环境和经济要素对行政执行力的影响　　由于自然地理和历史原因，我国的民族自治地方普遍经济发展较为落后，市场经济制度虽然已经建立，但是远未达到成熟，仍处于前工业化阶段，经济建设水平远远落后于发达地区。民族自治地方的贫困问题十分严重，在我国尚未解决温饱问题的总人口中，其中至少有一半是少数民族。经济基础薄弱，生产力水平低，例如2008年全国人均GDP达到22640元，而楚雄州人均GDP仅为11389元。　　全州行政区域总面积29258平方千米，山地面积占全州总面积的90%以上，盆地及江河沿岸的平坝所占面积不到10%，是一个以高中山和低山丘陵为主的地区。境内共有104个面积在1平方千米以上的盆地（在云南俗称坝子），总面积1216.58平方千米，占到总面积的4.15%，其中面积在50平方千米以上的盆地有元谋、姚安、罗次、牟定、楚雄5个。这样一种自然条件制约了生产力的发展。　　同时各民族往往存在着不同的生产方式，如生活在平坝的民族的水田耕作方式生活在缓坡地带的民族的畜牧生产方式、生活在高山上的民族的刀耕火种方式等，其相互间的差异性都是相当突出的。同一地区，居住于平坝、山腰和山顶的不同民族保持着不同生产方式的情况也较为普遍。　　地方政府占有资源的总量和调配资源的能力影响着执行力的高低，楚雄州较为恶劣的自然环境限制了自治机关资源的占有量及调配能力，与东部地区相比，在一定程度上造成同一项政策的执行效果不尽如人意。二、文化要素对行政执行力的影响　　美国著名学者亨廷顿说过：“按照传统的准则是合法的、可接受的行为，在现代人的眼中却成为腐化的和不可接受的。因此在一定程度上，现代化社会中的腐化与其说是行为违背了公认的准则，不如说是准则背离了现实的行为模式。”　　2009年末，楚雄州常住人口270.1万人，农业人口2221140人，非农业人口398479人；少数民族人口886621人，占总人口的33.8%，其中彝族人口717861人，占总人口的27.4%，占少数民族人口的81.0%.万人以上少数民族有彝族（717861人）、傈僳族（55148人）、苗族（44007人）、傣族（21822人）、回族（21063人）和白族（16100人）。各个民族在适应自然环境和社会环境而生存发展的过程中，形成了不同的对环境的适应方式，创造了各具有特色的民族文化，都有着自己的历史发展轨迹。历史上形成的这样一些历史文化因素又作为一种传统的力量，给各个民族今天的生存和发展打上了深深的烙印，使各个民族在价值观念、思维方式、心理素质、宗教信仰、风俗习惯、语言文字等方面都表现出极大的差异性。加剧了过渡社会的异质性特点，该特点在文化层面上体现出新旧价值观念同时存在，对人们的行为都会产生影响。　　行政文化是行政系统的深层次结构，对行政管理活动有着重大影响。民族自治地方是多民族聚集的地方，民族传统中的保守性、专制性、宗教性、封闭性、地域性等文化观念模式，以及传统的轻利、保守、平均主义的价值观仍然存在，都与工业社会所提倡的商品性、竞争性、民主性、科学性、世俗性、开放性的观念模式竞争、进取的价值观之间必然充满着尖锐的矛盾和冲突。　　例如传统的宗族血亲关系，以血缘为纽带的宗族，维系了传统习俗的力量，再加上物质和经济力量的联结，使它在民族地区发挥着广泛的作用。“一人得道，鸡犬升天”，家族利益至上，会导致以权谋私现象的出现与泛滥。当地人们的思想观念陈旧、保守，习惯于计划经济条件下的行政命令，寄希望于上级政府的投资，等、靠、要思想严重。许多干部缺乏市场意识、竞争意识、风险意识和开放意识，思想不够解放，适应性不强，胆子不大，点子不多，缺乏责任感，没有危机感。缺乏创新意识，不敢进行体制创新和产业结构调整，跟不上先进科技潮流。　　以上这些消极的文化因素在一定程度上导致政府执行力的弱化，政策措施不能落实，政策目标无法实现。三、社会要素和沟通网络对行政执