实现高校学生权利与学校管理权良性互动路径的思考.pdfVIP

高管参考 CAREER HoRlZON 实 刘洁辉 近年来，大学生起诉学校的案件频发，造成学校与大学生之间的矛 庭举行听证会的权利。 盾纷争。这已成为^们颇为关注的热点。仅从2004年至2006年媒体 (二)高校管理权力对学生权利的积极促进 就报道了多起。高校诉讼案。，笔者认为，这种局面形成的根源在于高校 1保障学生权利的理性行使。高校管理权力作为法定权力，其维护 传统管理方式与学生日益增长的权利意识之间的矛盾。因此，若要实现 的是公共利益，而学生权利追求的是个人利益，并且有可能为实现自身 高校和谐管理，高校管理权力部门应树立权力与权利行为规范意识，健 利益的最大化而损害公共利益。权利行使的一个基本准则是权利的行 全学生权利体系，依法转换高校管理方式，改变单纯的 服从与被服从。 使以不损害他人的利益为界。因此，学生为了自身权利的实现而损害了 关系，构建参与、民主的良性互动关系。 他人或集体的权益，学校的管理权要对其进行 的，比如有些学生在熄 一 、 高校学生权利与学校管理权力良性互动关系的基本内涵 灯之后仍在寝室里唱卡拉OK影晌了其他学生休息权利。若是没有学 高校学生权利与学校管理权力的良性互动是指学生权利行使的自 校管理权的存在，学生权利的理性行使是不可想象的。我国高校普遍制 主化保障化和学校管理权力运行的公正化程序化，并且二者相互依存 定了学生守则或学生行为规范，其实质在于学校管理权力对学生权利 相互作用，不断向更高层次关系状态发展。这是一个整体性动态过程， 理性行使的引导。 二者均不可偏废。 2．创造学生权利的实现条件。将学生法定权利转化为现实权利是 (一)高校学生权利对学校管理权力良性运行的推动 远比将应有权利法定化更为艰难的过程。学生权利的实现程度受到多 在构建和谐社会和依法治校的背景下，高校管理权力良性运行是 种因素的制约，比如经济水平、管理方式等因素。高校被法律赋予了广 指以。育人为本’为方向，依法公正运行，并且对管理行为承担责任。高 泛的职权，在创造学生权利实现条件方面发挥着积极作用。新的《普通 校学生权利在推动学校管理权力良性运行方面发挥着积极作用，主要 高校学生管理规定》规定：。学校应当建立和完善学生参与民主管理的 表现为以下两个方面： 组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。。目前安徽、浙江、 1．学生参与权确保学校管理权力运行的人本方向。育人为本是以 湖南等省教育行政主管部门已经成立了专门的大学生申诉处理委员 人为本思想在教育领域的体现，主要表现为教育机构在教学和管理活 会。为学生权利的救济提供了渠道。 动中要以学生为中心。《高等教育法》明确规定，高等学校实行民主管 3l给学生权利提供及时有力的救济。从高校管理权力角度看，不仅 理。高校管理权力运行坚持人本方向的前提是bg,-~-生参与为中心的民 要创造权利行使的外部条件，一旦在学生权利受到侵犯时还必须能够 主管理。学生作为受教育者，并不是被动的接受权利的宣告或变更，而 提供及时有效的救济。毫无疑问，通过司法程序是权力救济的主要程 是有权利参与学校规则的制定和执行，有权对涉及自身合法权益的行 序，但高校管理权力的救济也不容忽视。因为它存在自己的优势，如及 为发表意见。美国高等学校的学术管理机构是评议会，有关调查显示， 时、费用低等。况且，无论诉讼机制多么发达，它都不可能包揽对权利救 在全美高等院校中，5o％的评议会有学生代表。我国新的《普通高校学 济的所有方面。比如在法国，国民教育部和学区分别设有国家教育高级 生管理规定也体现了高校管理中学生参与权利，其规定学生有。参加 委员会和学区国民教育委员会，专门处理教育纠纷。就我国而言，新《普 学校教育教学计划安排的各项活动。使用学校提供的教育教学资源。的 通高校学生管理规定》明确规定：。对学校给予的处分或者处理有异议， 权利。 向学校或者教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、 2．学生程序性权利推动学校管理权力公正运行。高校学生的