改善民生 最大的受益者是谁？.pdfVIP

视 角 “要加快推进以改善民生为重 标准到最低生活保障制度．从新 最大的受惠者是低收入人群．是 点的社会建设”．党的十七大报 型农村合作医疗到农民种粮补贴 那些平 日生活已很拮据，一旦有 告中．首次以独立章节提出的这 等等．国家财政支出近年来明显 个意外．就可能温饱不再的低收 一 观点成为十七大的一大亮点 ． 向低收入群体倾斜 ． 入人群。 也是近来公众颇为关注的热点 以教育为例．国家免除了全 北京等一些城市大力发展城 报告中 “学有所教、劳有所得、 国农村义务教育阶段的学杂费， 铁、地铁等公共交通．大幅降低 病有所医、老有所养、住有所 对农村贫困家庭学生免费提供教 公交票价．开私家车 出行的人受 居”的几句话，让百姓发现．小 科书并补助寄宿生活费，使农村 惠的程度有限．而最开心的是普 康社会幸福图景描绘的都是自己 1．5亿中小学生的家庭普遍减轻 通百姓．尤其是那些 买不起私家 最关心的事。 了经济负担 而最在意那几百元 车、只能靠公交车出行的低收入 事实上．改善民生．关键环 学费的．可能固拿不出那几百元 人群。政府加大对公交事业的投 节在于改善 困难群体的生活状 学费而不得不让孩子辍学的，不 入．使这部分人群的出行成本大 况，提高困难群体的生活水平。 会是生活富裕的家庭，只能是生 为降低，而每月能节省几十块钱 换句话说，改善民生．最大的受 活贫困的家庭 所以，国家免除 的出行费用．往往会占他们生活 益者将是那些生活困难的人群、 农村义务教育阶段的学杂费，让 费用的相当大的比例，他们可以 低收入人群 穷人的孩子不再因贫辍学．给更 拿省下来的几十块钱给孩子添件 其一．政府财政加大对教育、 多的穷困家庭以生活的希望 新衣服．使全家人的餐桌上多出 医疗、交通、住房、饮水等公共 有了医保，万一有了大病， 几碗肉来 服务的投入 ．尽可能缩小不同地 低收入者因病返贫的机率会大大 其二．十七大报告首次强调 区的人们在享受公共产品方面的 降低。每月几百元、几千元的药 在初次分配中体现公平，以遏制 差距．最大受益者是贫困地区的 费对于有钱人来说，可能并不在 贫富差距． “初次分配和再分配 困难群体、低收入人群。 乎．但它们却可能直接影响收入 都要处理好效率和公平的关系． 从农村义务教育阶段全面免 微薄者的基本生活 所以．包括 再分配更加注重公平”． “提高 费到国家助学贷款，从最低工资 医疗、养老等社保体系的建立． 劳动报酬在初次分配中的比重”： 这一理念的变革无疑意在遏制近 年来收入分配差距拉大、贫富差 距不断扩大的趋势。对低收入者 来说 ．自然是一个大大的利好 消 息。