构建适应新农村建设的自考运行机制和管理模式.pdfVIP

CHEHGREH J●AOYU |t最● 2008／01总第252期 文章编号：1001—8794(2008)01—0055—02 李 祥。陈恩伦 (西南大学教育学院，重庆 北碚 400715) 摘 要：在总结自考面向农村的意义和可能性的基础上，分析现行农村自考运行机制和管理模式存在的一系列问题。 对如何构建适应社会主义新农村建设需要的农村自考运行机制和管理模式提出一些构想。 关键词：新农村建设；自学考试；运行机制；管理模式 中图分类号：G726．9 文献标识码：B 一 、 构建适应新农村建设的自考运行机制和管 宝贵经验。比较典型的是江苏、浙江、天津、北京、重 理模式的意义及可能 庆等省市，他们在把自考推向农村工作中取得了很 自考是对自学者进行以学历教育为主的高等教 大成效，积累了丰富经验，农村人口已经成为自考生 育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结 源的重要来源 。广大自考工作者和自考研究专家 合的高等教育形式。自考以其严格的质量和良好的 学者为我们在构建适应农村情况的自考运行机制和 囊 声誉得到了社会的普遍关注，已成为我国规模最大 管理模式方面提供了许多可以借鉴的经验和指明了 蓄 的开放的高等教育形式。然而近年来，由于高考扩 改革方向，使当前开展这项工作成为可能。 - 招、办学出现多元化，加上自考工作本身的一些原因 二、现行面向农村的自学考试运行机制和管理 ● 导致自考生源开始萎缩，自学考试遭遇前所未有的 模式问题分析 ■ 严峻挑战。全面实施“自考面向农村”的策略有利于 虽然自考面向农村工作进行了许多年，但前人 ■ 自考工作摆脱当前困境，进一步发展壮大，而是否具 系统地对农村自考运行机制和管理模式进行研究的 ▲ 备科学高效的自学运行机制和管理模式决定着自考 却比较少，很多研究仅停留在自考工作机构设置、助 ● 在农村推广的成效。 学系统改革及考试保障机制等单个问题的研究上； · 据农业部门统计，农村劳动力的平均受教育年 另外由于在推行农村自考过程中我们极力强调各地 _ 限为7．3年，比城市劳动力平均受教育年限10．2年 依据具体情况采取切实可行的措施，造成了现在自 - 约低3年，而农村劳动力中接受过短期培训的只占 考面向农村工作运行机制和管理模式缺乏统一的原 _ 20％左右，接受过初级职业技术教育或培训的只占 则、规范，管理和运行随意性比较大，地区与地区之间 I 3．4％，接受过中等职业教育的仅0．13％，大多数农 差异较大的局面，与城市自考工作相比，农村自考如 零 民没有接受职业技术教育，缺乏“一技之长”。农民职 同一盘散沙，特色有余，共性不足。目前农村自学考 业技能水平偏低导致生产成本提高，影响了农村发 试运行机制和管理模式存在以下几个方面的问题： 展、农民增收和农业现代化的实现…。在建设社会主 (一)考试机构任务重、权责不明。按照《高等教 义新农村的新形势下，如何发展农村教育事业，提高 育自学考试暂行条例》(以下简称暂行条例)，我国自 广大农民的综合素质，为新农村建设提供足够的发 学考试机构主要参照机关行政管理体系，中央(主要 展后劲和智力支持是当前必须面对和加紧解决的关 是全国考委)领导地方，地方又形成了省、地、县 键问题。而“投入少、办学灵活”的自考在当前国家对 (包括主考院校)三级管理的体制。自考管理模式分 教育投入有限的情况下是发展农村教育事业，提高 为外部管理机制和内部管理机制两部分：外部管理 农民科学文化素质比较经济且有效的途径。 机制包括行政实行三级管理体制、市场竞争的调节 同时，政府和社会各界很早就重视自考面向农 机制；内部管理机